银行业风控大幕拉开
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以“疾风骤雨”来形容半个月以来银监会的监管动作，的确不为过。从3月28日开始，银监会陆续对外公布《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》（以下简称“5号文”）、《关于开展银行业“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”专项治理工作的通知》（以下简称“53号文”）等7个文件，同时，配合以专项整治，将十五字方针———“重服务、防风险、强协调、补短板、治乱象”逐步落实到位。
对于作为我国金融核心的银行业来说，一场风控大幕正在拉开，去杠杆和防风险将贯穿始终。
不可忽视的风险隐患
银监会密集出台的监管政策贴合了当前金融风险情况与国家政策导向。当前银行业金融风险隐患不断升高，加重了监管与行业压力。《中国金融发展报告（2017）》指出，2017年银行业经营业绩将进一步下滑，不良贷款率继续小幅攀升，需高度关注金融市场风险。此外，由于信贷需求不足，目前银行的资产配置中，投资类资产占比已经超过贷款，在一些中小银行中，投资类资产甚至远远超过信贷规模。这意味着，银行面临的主要风险已经从贷款的信用风险转变为金融市场风险。
因此，风控开始被提到了更重要的位置上。几日前，银监会相关负责人再次强调，今年是强监管的一年，也是强问责的一年。将动员全国金融机构自查自纠，集中整治金融乱象；同时强化问责，“问责跟不上，就有政策上的道德风险”。为提升监管有效性、防范化解金融风险、促进银行业安全稳健运行，银监会正在尝试多措并举、多目标共推。
26项规制弥补监管短板
“牛栏关猫。”在3月2日国新办新闻发布会上，业内人士用这一比喻指代当前的监管漏洞，称“没有完善健全的监管制度，银行业务经营就必然会引发严重的风险暴露”。
随着金融市场发展，银行业务结构和风险特征出现了新变化，暴露出银行业监管制度和实践中存在的缺陷。7号文称，将结合我国银行业实际风险状况，深入排查监管制度漏洞，尽快弥补监管制度短板。银监会将从监管制度、市场准入、非现场监管、现场检查、信息披露、监管处罚和责任追究等工作流程上强化监管力度。
同时，银监会将按照“问题导向”、“急用先行”和“协调配套”的原则，研究制定26项重点规制。
这26项规制分为制定类、推进类和研究类，其中，《商业银行理财业务监督管理办法》、《银行业金融机构股东管理办法》、《交叉金融产品风险管理办法》、《网络借贷信息中介机构信息披露指引》等16项都属于制定类，银监会还将修订资本管理、流动性风险等重要文件。
监管协调多管齐下
对于金融风险尤其是交叉性金融风险的防控，监管层面的协作配合是必不可少的。2017年以来，监管层在这方面的动作不断，首先指向对资产管理业务的监管协调。
记者梳理发现，银监会近期发布的多个文件均对表外业务着墨较多。表内业务腾挪到表外，是银行以往进行“监管套利”“风险套利”的主要途径。表外业务监管加码，同业、理财、托管业务等是监管重点。除上述央行牵头制定的资管新规涉及银行理财产品外，就在一个月前，银监会将同业存单纳入核心负债，对冲了央行宏观审慎评估（MPA）对同业存单考核的影响。
银行业风险防控和去杠杆离不开宏观政策环境的配合。在货币政策调控货币量、价的基础上，配合宏观审慎政策，这一组合被称为“货币政策+宏观审慎”双支柱政策框架。
面对新的监管环境，周昆平认为：“商业银行接下来的变革和转型应回归商业银行主业。”曾刚也认为，今年可能是银行业回归常态的一年，资金要回归到实体经济，银行要把更多的精力用到传统的企业和个人服务上去。
全面风控来袭
“风险容忍度降低了。”一位商业银行分行行长坦言，业务将会越来越难做。记者了解到，监管机构已经入驻部分银行开始进行现场检查，部分银行已经做出相应的业务调整。
目前，银行需高度关注风险问题。不过，针对监管的执行问题，还有更多细节等待落地，比如目前市场上对是否实行“新老划断”讨论较多，“多层嵌套”也还没有明确定义，其他一些监管标准也需要进一步细化和量化。
银监会要求，对于那些同业存单增长速度较快、同业存单占同业负债比例较高的银行，各级监管机构要加强重点机构管控，锁定资金来源与运用明显错配、批发性融资占比高的银行业金融机构，实行“一对一”的贴身盯防，督促这些机构合理控制同业存单等同业融资规模。（张末冬 李国辉）
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