革新警务机制畅 ——防城港市公安局开展职能整合改革侧记
本报记者 李家健 通讯员 王红霞
传统警务模式与复杂治安状况的矛盾，警力少与案件多的矛盾，如今在防城港市公安局得到了很好的解决。
这源于防城港市公安局去年3月率先在全区开展的公安职能整合警力优化改革。4月初，防城港市公安局一份数据显示，职能整合改革后，实现各警种同步上案、同步勘察、同步研判，保持了命案100%全破，刑案立案数、“两抢”、盗窃案分别同比下降14.2%、30.1%、17.4%；破获刑案数及“两抢”、盗窃案数分别同比上升13.6%、63.7%、50.4%。
警务触角更近基层
如今，来防城港的外地人惊讶发现，不管是普通治安事件，还是简单的交通事故，无需在派出所和交警队来回跑了，只需到街口警务站，半小时不到就能解决问题。
实施职能整合改革以来，该市在城市主要路段设置智能警务站，将派出所和交警的部分职能进行整合，将警力下沉，既方便群众办事，又减轻派出所和交警队压力。
改革之初，该市公安局便将原内设机构相关部门警种进行合并，设立“八部一中心”，即警务指挥部、政治保卫部、治安管理部、刑事侦查部、交通巡控部、法治监管部、情报信息部、警务保障部及物证鉴定中心，达到减少机构数量、重组业务流程的目的。
改革后，机关内设机构由31个整合为15个，减少51.6%；三层机构由118个整合为96个，减少18.6%；机关与一线实战部门警力比从原来的5∶4调整为1∶10，初步达到“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”目的。
创新驱动智慧警务
去年11月，该市破获一起涉案金额达280亿元的跨国地下钱庄案，竟是几名80后年轻干警在电脑上“足不出户”初步完成的。原来，干警们使用该局自主研发的“边境管控系统”“全域信息采集系统”，通过大数据平台监控资金流向，从而掌握线索和收集证据。
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用创新来推动智慧警务，是该市公安局推动现代警务改革的一条重要思路。
改革启动以来，该局通过成立科技创新学会，建立人才库，出台《全市公安机关科技创新奖励办法》，建立个人创作室，弘扬“创客”文化，极大地激发了民警科技创新潜能，自主研发并推广使用的软件系统、设备共达25项，采集各类数据6亿余条，协助抓获网上在逃人员250人。
同时，该局还积极推行“警企合作”，成立了“DQB”联合实验室、公安物联大数据技术联合试验室和视频图像侦查技术联合实验室；与企业共同研发公安基础信息“微警APP”采集系统，截至目前，采集基础数据信息超过163万条。
社区警务做强基础
去年底，防城区某旅社业主被一男子以住宿为由用假币骗真币，该业主立即通过网络将换钱视频监控发给辖区警务室民警，民警收到信息后，第一时间将该信息在各场所、商店转发，遏制了骗局的扩大蔓延。
这是该市强化社区警务的一个缩影。
改革以来，该市公安局在原有警务室的基础上，根据区域发案特点、人员结构等因素，重新规划具有辖区特色的社区警务室，打造“小方警务室”“小杰警务室”等一批精品警务室，延伸与群众联系触角。
一方面，社区民警通过走访调查、警民座谈、工作汇报等形式，不断拓展社区警务管理渠道，建立了“覆盖广、触角深、信息灵、反应快”的情报信息网络；另一方面，发挥社区民警靠近基层的作用，以小型作战单位为载体，通过走访调查、线索摸排、公开查缉、信息研判等方式打击先期犯罪。
便民服务温暖人心
站在全心全意为人民服务的高度，便民常态化、利民网格化是该市公安内设机构改革的又一成果。
街面巡逻防控“动”起来。初步建成交巡警、派出所联勤联动立体“打、防、管、控”新模式，实现街面“零距离”见警，压缩街面犯罪空间。
网上便民通道“走”起来。“网上公安”通过“网上预约、网上审批、网上查询、网上监督、网上会见、网上互动、网上支付”等10大项118项的在线服务载体，实现群众足不出户就能快速办理公安相关业务。其中户籍迁入、驾驶证换证等部分业务比线下提速近70%。
边境预约办证“火”起来。正式启动了国内首个边境旅游网上办证预约系统，办证率提速50%，网上预约发放率近九成，边境游人员同比增加23%。
监所视频会见“热”起来。率先在全区开通了监管场所互联网远程视频会见系统，为在押人员及家属打造一个“近在咫尺、身临其境”的会见平台，使家属足不出户就可以通过网络视频实现与在押、在戒人员的“面对面”交流。
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