桂林经开区：开启重振工业雄风新时代
市人民政府副市长、桂林经济技术开发区工委书记樊新鸿（右三）就经开区被征地行政村的村集体经济发展进行调研。
就如何推进园区产业发展，帮扶农民致富，市人民政府副市长、桂林经济技术开发区工委书记樊新鸿（右一）深入园区乡村调研。
在服务企业座谈会上，桂林经开区管委会主任何兵（右二）和管委会领导班子成员为企业解决难题。
华能能源公司组装车间。
2016年6月，在小修中忙碌的电修人。
华为双创园施工现场。
2016年3月25日，一个桂林发展史上值得铭记的日子。这一天，桂林经济技术开发区正式挂牌成立，从此，在山水甲天下的国际旅游名城，城市西翼新发展动力之源喷薄而出，一座承载着桂林人重振工业雄风梦想，承载着人们绿色生活的城市空间由此生成。
从成立那天起，桂林经开区便深知自身肩负的历史使命。一年来，这里的建设者们将个人梦想和经开区发展前景融合在一起，不曾有丝毫懈怠，他们以创业者的豪情，勾勒一道辉煌的发展轨迹。
仅仅一年时间，曾经的乡村阡陌变成了另一番景象：一条条新修公路延伸远方，一座座标准化厂区蓄势待发，一个个亿元以上重点项目竣工投产，华为、中兴、浪潮等一批世界级、国家级500强企业落地开花。
以打造中国“最绿色、最高效、最美丽”园区为目标的桂林经开区，正以蓬勃发展的态势，改变着桂林工业的发展格局。
□本报记者徐莹波通讯员文衍坤
招大引强科学布局，成就产业发展蓝海
3月6日，市人民政府分别与华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司在北京钓鱼台国宾馆举行了合作签约仪式。其中，华为将在桂林经开区启动桂林华为信息生态产业合作区展示中心和招商服务中心、数据中心、联合创新中心等项目。中兴通讯产业园亦将落户桂林经开区，园区占地200亩，项目规划以物联网技术研发、设备制造、智能家居为主导，建设成为集软件、通讯设备、电子计算机及其配件、新能源电池和设备、智能家居等为一体的绿色产业研发和生产基地、企业员工培训基地、智能应用体验馆。
上述两项合作只是桂林经开区开展招大引强，吸纳优质高端制造项目的缩影。在经济新常态背景下，当产业升级、经济转型和推进绿色制造成为社会发展的主要方向，区位优势明显的桂林经开区确定以“山水精华、景区品质、绿色制造、工匠精神、云行天下”为标准，注重引入高端制造和新兴产业，夯实产业实力，为园区发展积蓄新的发展能量。
去年以来，桂林经开区积极创新招商引资方式，不断深化产业链招商，瞄准重点产业开展精准招商，招商引资工作成效显著。积极推动华为、中兴通讯、浪潮、中车等一批世界500强企业与市政府签订了合作协议，力促本土36家企业列入中车集团供应链，意向吸引投资超过100亿元。与自治区工信委和上海久有投资基金管理公司合作采用“基金+基地”的方式引导上海宝藤生物、优创医疗、康多机器人等13家优质医疗器械企业拟于近期进驻经开区。目前正在与比亚迪、百度、中国电子长城网际公司等企业进行对接洽谈。
据统计，2016年，桂林经开区招商引资到位资金25.84亿元，其中内资24.19亿元，外资2422万美元；引进溢达、海南制药、力源生物、泓文国际学校等16个项目入园，总投资38.5亿。
一大批优质企业和项目的落地，促进了桂林经开区规模企业数量的增长。截至于2016年底，桂林经开区规模以上企业数量达到104家，其中2016年新增7家，占全市新增规模以上企业（36家）的19.4%；亿元以上企业77家，10亿元以上企业13家，其中2016年新增10亿元以上企业4家，同比增长44.4%。
日前，市人民政府副市长、桂林经济技术开发区工委书记樊新鸿在接受采访时说，自去年3月25日筹建以来，桂林经开区迅速成为一片投资热土，桂林市陆续与华为、中兴、浪潮、中国中车株洲公司等企业签署了战略合作框架协议，这些企业正在陆续进驻经开区；经开区正成为世界一流企业青睐的产业基地。可以说，经开区初创之年即实行了“开门红”的目标。
“目前，桂林经开区正在积极申请成为国家级开发区，作为桂林重振工业雄风的主战场。”樊新鸿介绍，“桂林经开区将努力成为中国最绿色、最高效、最美丽的经开区，并以此吸引世界一流企业入驻。”
随着一批顶级企业的入驻，桂林经开区也在加快完善园区规划，在《桂林经开区总体发展规划》的基础上，开展了规划的细化与优化工作，实现生活配套选址更加贴近企业需求。苏桥园A、B、C、D区控规修编已完成初步方案；西城片区控规已进行评审，修规面积近80平方公里；经开区道路绿化、亮化及主要节点景观设计等已完成初步方案设计；同时，以打造百亿产业集群为目标，进一步优化了园区产业布局。
推进重大项目建设，再造实体经济新优势
2016年10月，桂林经开区在秧塘高科技产业园举行桂林华为信息生态产业合作区山水双创园等系列项目开工奠基仪式。在奠基仪式上，共有17个项目集中开工、3个项目签约落户。在集中开工和签约的20个项目中，工业项目5个、配套服务业项目5个、基础设施项目10个，计划总投资52.6亿元。除华为双创园项目外，还包括广西总工会桂林经开区职工文化活动基地项目，广西科伦制药有限公司硫酸头孢匹罗等原材料、粉针剂生产项目（二期），桂林苏桥无水港项目，桂林中辰电商物流交易中心项目，桂林八加一药品生产研发基地建设项目等。3个签约落户项目为广西物资集团桂林储运总公司大溪河物流园项目、豪文桂林国际学校、广西甙元生物科技有限公司（二期）等。
“这一批项目开工，为实现桂林经开区崛起，为桂林经济‘东西两翼\’齐飞的工业发展格局迈出重要一步。”桂林经开区管委会主任何兵说，“项目建设是加快发展的动力所在，更是撬动经济升级的强力杠杆。自经开区筹建以来，我们积极开展项目策划。引进了一批有实力、有经验的央企、国企作为战略合作伙伴，进行重大项目的前期筹划工作。”
项目建设在桂林经开区正呈现千帆竞发之势。据了解，2016年，桂林经开区筛选出52个经开区重点服务跟踪项目，其中30个重点产业项目，项目总投资161.7亿元。制定了重大项目实施方案，明确了重大项目责任领导和指挥长，对重大项目和30户重点企业实行每周一分析一报告，定期召开项目推进分析会，强力推进项目建设。保障了桂林华为山水双创园、桂林苏桥公路港物流园、桂林八加一药品生产研发基地、桂林工人疗养院永福基地项目、中辰电子物流城项目等19个项目顺利开工，总投资约34亿元，当年累计完成投资3.5亿元；百泓源罗汉果、莱茵生物植物资源、华能分布式能源、兴城福铝业、甙元植物提取物等5个项目实现竣工投产，总投资21.26亿元，当年累计完成投资10.15亿元。
同时，专门成立了综合执法队伍，保障项目实施。加大了对已征土地的巡查力度，及时制止了当地农民在已征土地上乱搭乱建乱种植的现象。2016年共拆除违章建筑2210㎡，扒除违建青苗4800棵，整治了街边乱搭乱建现象。探索建立了市县区社会综合治理工作联动管理机制，于2016年12月2日召集市县政法部门召开经开区政法工作形势研判会议。保障项目建设用地，2016年获下达新增建设用地指标共33公顷，获农转用和土地征收面积共37公顷，已进行用地报批待批复面积共34.6公顷，已供地面积50.3公顷。完成征地约58公顷，拆迁房屋约177户33000平方米，迁坟108座。做好苏桥片、秧塘片及宝山片土规调整完善和基本农田划定工作。协同国土部门对紫域、中央生活城、典林食品等项目的49.5公顷闲置存量用地进行了清理处置。为项目建设提供资金保障，与农行、建行、工行等金融机构签订战略合作协议，获授信100亿元，其中16亿元资金已批准到位，确保了园区基础设施建设前期工作开展所需要的资金。
值得一提的是，目前，桂林经开区正积极营造“物流、政务服务、生产、生活、税负、人才、创新”的园区七大环境，成立了桂林经开区创新创业服务中心和桂林经开孵化器管理公司，建设桂林华为双创园、“科易网”成果交易平台等一批孵化和成果转化载体。积极开展与高校技术合作，增强在智慧校园、新技术开发方面的合作。邻里中心已完成方案设计；大溪河物流园项目已确定用地选址，项目将为企业降低物流成本10%以上；职教园项目已完成园区规划方案设计，同时桂林泓文实验学校目前也完成了实施方案；园区公益公交及电动自行车项目已确定了站点；注册了园区售电公司等。
服务企业更加精准，群众满意度不断提升
桂林甙元生物科技有限公司是桂林经开区内专业生产罗汉果提取物的企业，该公司产品远销国内外，客户订单较多。为解决罗汉果保鲜问题，2016年6月，该公司紧急扩建新车间用来生产加工和冷藏罗汉果；当年12月下旬，新扩建的生产车间和冷库如期竣工，通电后即可投入使用。然而，根据该公司与永福供电公司签订的供电协议，要在今年1月中下旬以后才能接电试火，新扩建的车间和冷库如不能马上投入使用，库存的罗汉果有可能大量损坏，造成较大经济损失。
当年12月29日，桂林经开区管委会接到甙元公司的紧急求助后，立即联系永福供电公司协调解决。永福供电公司高度重视企业困难，立即组织调配精干技术人员，在元旦小长假期间加班加点，到现场勘查，制定施工方案，紧锣密鼓地组织施工，元旦当天就接通了甙元公司新扩建车间的生产用电，使其新扩建车间和冷库提前投入生产使用，有效避免该公司出现重大经济损失。问题解决后，该公司负责人专门致电桂林经开区工作人员说：“经开区管委会的优质服务让我们倍感温暖，并解除了企业参与市场竞争的后顾之忧。”
“现在，经开区全体党员干部坚持的是‘保姆式服务企业\’的理念，未来，我们还要把这一理念升级为‘伴侣式服务\’，不仅帮助企业做强做大，还要让企业留得下来，与经开区融合发展。”何兵说。
记者在采访中了解到，目前，桂林经开区开展全心全意、精准为企业服务已成为“新常态”——— 坚持每月召开一次企业协调会，对企业反映的问题件件有责任领导对接、有工作人员落实、有解决方案反馈。据统计，仅去年12月份，桂林经开区就收集整理企业反映的问题和困难96件，落实解决其中90件，剩余6件在积极处理中。同时，经开区还积极协调帮助园区内村委解决社会民生事宜，协调企业职工解决劳资纠纷；帮助企业解决生产生活困难，如某公司食堂发生火灾事故，经开区立即帮助联系另一企业协助配合保障该公司500名员工就餐等。另外，经开区还不断深化帮扶困难职工，实现了“送温暖”工程的经常化。
何兵说，展望2017年，桂林经开区将进一步优化政务服务环境，完善政务服务体系，转变企业服务方式，加快园区项目建设，为企业提供优质高效的政务服务。深化供给侧结构性改革，完善基础设施和公共服务体系，加大政策、资金扶持，尽快补齐园区企业发展短板。力争实现桂林经开区列入国家级经济技术开发区培育名单。 （本版图片由通讯员文衍坤提供）
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