改造城镇危旧房棚户区7083套，改造农村危房2699户，对4450户城镇低收入家庭发放租赁补贴：造福困难群众，“安居”不再是梦
◇本报记者 张小丽 文/图
■项目名称
改造城镇危旧房棚户区7083套，改造农村危房2699户，对4450户城镇低收入家庭发放租赁补贴。
■项目背景
改造城镇危旧房棚户区
作为一座老工业城市，内江历史上曾有过许多传统产业和国有企业。随着时代变迁，这些企业大量破产或改制，留下了大量的危旧房屋。这些房屋的房龄大多数超过了40年，破损严重，又处于城市边缘地带，密度大，拆迁成本高，商业开发价值低，再加上绝大部分居民无力出资改造房屋，这些地方便成了棚户区。
为居住在棚户区危旧房的居民解决住房困难，是党和政府义不容辞的责任。在经济新常态下，棚户区改造不仅是关系百姓切身利益的民生工程，还肩负着新形势下改善环境、促进发展等新使命。
2014年，市委、市政府将棚户区改造列为内江市重要的民生工程，并要求棚改工程要在观念和政策上创新，要放大群众利益，吃透国家棚改新政策，抢抓省政府与国开行开展棚改金融协作机遇，发挥货币杠杆作用，探索新模式。
近几年，随着全市棚户区改造工程的推进，越来越多的棚户区居民住房条件得到改善，城镇面貌得以更新、经济快速增长。
与此同时，内江在棚户区改造中探索创造出了“内江样板”，特别是用“货币补偿+居民自主购房”替代传统的政府主导新建安置房小区的产权调换安置方式，一方面有效解决了过去棚户区改造旧城得不到疏散、交通拥堵得不到治理等诸多不足问题，另一方面将棚户区改造转化为房地产购买刚需，促进了内江市存量商品房的销售，让危旧房棚户区改造成为内江市房地产去库存、提升城市形象的又一重要措施。
改造农村危房
因贫无法整修危房，危房又加剧生活贫困。这样的组合，在农村并不罕见。为此，内江市坚持把农房建设与扶贫开发相结合，优先解决农村低保户、五保户、贫困残疾人危房户等的住房问题。
为城镇低收入家庭发放租赁补贴
保障低收入住房困难家庭住有所居，切实解决低收入家庭住房困难问题，是维护社会稳定、构建和谐社会的惠民工程。
■项目内容
加快推进城镇危旧房棚户区和农村危房改造，全市改造城镇危旧房棚户区7083套，完成2699户农村危房改造任务。对4450户符合住房保障条件的城镇低收入家庭发放租赁住房补贴。
■牵头单位
市住房城乡建设局
■责任单位
各县（区）政府、内江经济技术开发区管委会
■完成时限
7083套城镇危旧房棚户区改造项目将于2017年9月底前全面启动；2699户农村危房改造任务，以及4450户符合住房保障条件的城镇低收入家庭的租赁住房补贴发放工作将于2017年底完成。
■项目进度
斑驳的墙面，破旧的窗户，长着青苔的巷道里，乱糟糟的电线交错垂挂在树枝间……走进经开区内锻社区，这样的老房子、老建筑随处可见。不过，在内江大举推进棚户区改造的大潮中，这样的景象很快就将成为历史。
去年下半年，内锻片区棚户区改造项目二期拉开大幕，不少居民开始搬离社区。3月23日下午，记者来到内锻社区，只见社区里许多小商店已没了往日的人气，沿街商铺、摊位成排空着，只有几个业主还在经营。街巷里，不少房子门窗紧闭，门前可见被遗弃的破旧家具。
“大部分都搬走啦，我们一家很快也要搬了。”居住在社区里的黄莺莺（音）老人告诉记者，锻压厂周围的职工宿舍房龄超过30年，经过几十年风雨，如今又破又旧，大家早就盼着拆迁改造。但在这里住了几十年，真的要离开时，又有点舍不得。
黄莺莺说，为了庆祝乔迁之喜，也为了纪念在内锻社区的岁月，社区前不久举办了一场大型坝坝宴，让社区居民来了一次特别的团聚。经黄莺莺指点，记者这才注意到，在社区日间照料中心外的篮球场上，还悬挂着不少红色标语，诸如“我是内锻人，难忘内锻情”等。
市棚改办专职副主任刘卫东告诉记者，内锻片区棚户区改造项目二期被纳入今年的棚改计划，居民搬迁完就将实施拆迁改造。
据刘卫东介绍，今年，省里下达内江的城镇危旧房棚户区改造任务是7083套，涉及三县三区范围内的危旧房棚户区，其中内江城区（含东兴区、市中区、经开区）3113套。
“事实上，今年内江城区拟改造6207套，会超出任务量的一倍左右。”刘卫东说，今年城区拟启动的棚改项目共计12个，包括经开区内锻片区、市中区桂湖街片区、东兴区平安路A地块棚户区等8个城区项目，以及东兴区高桥糖厂、纸厂，市中区白马茂糖、文昌宫片区，市中区无专厂片区，市中区省建十三公司、和平街片区4个工矿棚户区改造项目。
截至目前，上述项目开工率已达26.5%，预计今年9月底前将全面启动。
刘卫东表示，本轮棚改除了将改善棚户区居民住房环境摆在首位，还将结合各棚户区所在区域地块的交通疏堵、产业配套、园林绿化等项目综合统筹推进，最大化地改善城市环境，提升城市形象。
另据内江市棚改居民购房服务中心主任胡俊介绍，在继续推进货币化安置的基础上，今年的棚改工作还推出了两项新政，一是为棚改居民发放“内江市棚改居民购房凭证”，二是将二手房源加入棚改市场。
胡俊解释，内江市棚改居民购房凭证，相当于棚改居民的“棚改身份证”。该凭证主要用于内江市主城区范围内棚改居民自主购房安置的资格识别。居民可持凭证到棚改居民购房房源库里的商品房市场认购商品房。内江市棚改居民购房服务中心将对中心城区棚户区改造签约比例达到规定的楼幢居民出具购房凭证，该凭证系居民认购商品房的唯一合法“身份证”，房地产开发企业及购房人可通过凭证上的二维码查看棚改项目名称、征收合同号、被征收人姓名及身份证号、补偿款中可用于购房的金额以及本凭证使用状态等信息。
同时，为满足棚改居民的多样性安置需求，内江棚改今年将新增二手房房源，只要产权清晰、无贷款记录的二手房房源均可申请纳入棚改居民购房房源库管理，棚改居民可通过购房服务中心选购二手房，托管购房资金及办理产权。内江市棚改居民购房服务中心履行中介之职，但不论是保管资金，还是协助办理产权，都不会收费，并对交易过程实施全程监管，倾心打造售房人与买房人都放心的“零中介费”购房服务平台。
■建成后成效
改善棚户区居民家庭住房条件，进一步助力商品房去库存；改善城市基础设施，提升城市形象，疏解老城区人口；保障农村困难居民和城镇低收入家庭住有所居。
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