惟愿护好这一方水土——广元水土保持现状调查（下）
记者张欣
广元地形复杂多样，山地丘陵占总面积80%左右，夏秋季节降水集中且时空分布不均，暴雨后极易引发严重的水土流失。根据2011年第一次全国水利普查结果，全市水土流失面积为6903平方公里，约占全市土地总面积的42.3%，水土流失面积在全省21个市州中排名第4，区内水土流失较为严重，是长江上游泥沙的主要来源区之一。
2013年，全市七个县区均被纳入国家级水土流失重点防治区。
2012年来，全市完成总投资12.72亿元，共完成水土流失综合治理面积1237.31平方公里，有效缓解了这一局面。
全程监管，遏制人为水土流失
近年来，随着市政道路桥梁、园区开发和旧城拆迁改造等项目建设活动不断增多，在一定程度上加剧了局部地区水土流失。城区人口密集，财富集中，一旦发生水土流失，产生的危害会更为严重。
2011年新修订的《中华人民共和国水土保持法》，要求所有项目在动工之前必须编报水土保持方案，这随之成为了水务工作的一个重要组成部分。
“每个方案我们都要成立专家组进行技术评审，方案修改完善后尽快审批通过，在依法推进水土保持工作的同时做好对项目的服务，加快推动项目前期工作，在保护广元市生态环境的同时为经济发展大局服好务。”市水务局副局长陈榕告诉记者。
不仅仅是审批，每年市水务局都要在全市进行排查，对排查出的存在违规弃土弃渣、水保措施不落实等问题的项目发放整改通知书，对情节较严重的生产建设项目发放责令改正水土保持违法行为决定书，限期整改到位。
去年6月，市水务局通过排查，发现某一道路在施工中，未按方案将弃土倒入指定渣场，而是倾倒在了一旁的河道内。“河道本来就窄，涨水时容易形成泥石流，有可能冲毁一旁的公路路基，对位于下游的学校来说就更危险了。”陈榕说道。
市水务局遂下发了整改通知书，一个月内，河道里的弃土就被清除干净，消除了灾害隐患。
对于编报了水保方案的项目，在竣工之前，市水务局会依法进行水土保持设施专项验收，验收通过了才能交付使用，确保水保措施和管护责任得到落实。
2011年以来，全市开展水土保持监督检查1736次，发放整改通知276份、责令改正水土保持违法行为决定书2份。
近年来，通过全程监管，督促生产建设单位全面落实水土保持“三同时”制度，实施各项水土保持措施，全市累计防治各类生产建设项目水土流失面积115平方公里。
综合治理，“望天田”结出丰收果
对耕地和林地而言，水土流失降低了生产力，让农民付出的汗水也付诸东流，这成为广大山区群众长期贫穷落后的一个重要原因。
特别是位于山坡上的“望天田”，赶上暴雨，雨水大力冲刷，田地里土壤就越来越薄，肥力也越来越下降，增收自然成了“空中楼阁”。
更令人担心的还不是雨水，而是干旱。
坡地本来就蓄不住水，加上偏远山村水利设施缺乏，遇到旱年，种植旱作物也不一定有收成。
回想以前，旺苍县嘉川镇五红村村民苟桂芳仍心有余悸：“2009年，地里的红苕、玉米叶都被烤焦了，一点收成都没有。”
由于也是“望天”生长，旺苍县高阳镇虎垭村的茶叶品质一年不如一年，茶山变成了荒山。
2012年来，全市通过实施水土保持生态建设项目，以小流域为单元进行水土流失综合治理，通过建设基本农田、营林种草、建设坡面水系及小型蓄排水工程进行综合治理。
截至去年底，全市累计综合治理小流域316条，累计治理水土流失面积4634.8平方公里，完成基本农田405.3平方公里，保土总量1180万立方米，新增蓄水5160万立方米，年均减少土壤流失量140万吨，项目区水土流失综合治理程度达90%，森林覆盖率增加8%以上。
如今的五红村，一道道石坎镶嵌在四周的山上，村民在新建的四百余亩农田忙碌着，不远处的山坪塘蓄“水”待发，等着浇灌核桃苗和金银花。
虎垭村也因此成功引进了业主，荒山终于又飘起了茶香。
七社贫困户李正义自己也种起了茶。去年，李正义一家仅自家10亩茶，纯利润就达到了6000余元，老伴在业主的茶园打零工，一年也挣了5000余元。
苍溪县在北门沟、蛾溪河、沙人沟等小流域开展了以“六个一”加“三配套”为主要内容的庭园水土流失综合治理模式；青川县实施以农户为主、业主加入建设茶叶产业带……目前，全市已建成多个“全国水土保持‘十百千\’示范小流域”。
一个个项目，改善了项目区贫困村生态环境和农业生产基础条件，使土地利用结构和农业生产结构趋于合理，进一步提高了土地综合生产力和粮食生产能力。到目前为止，全市项目区粮食产量提高达20%以上，人均纯收入年均增收已达10%，为全市脱贫攻坚做出了贡献。
注重预防，护佑绿水青山要减少水土流失面积，除监管和治理外，还有一项重要工作——预防。
每年，全市都要广泛开展形式多样的水土保持宣传工作，旨在宣传水土保持国策。
在城区LED广告牌发布宣传标语，对生产建设单位发放水土保持工作告知书和法律手册，在报纸和网站上开设针对性宣传页面……这些宣传方式，进一步提高了生产建设单位水土保持法制意识，营造了自觉维护、珍惜、合理利用水土资源的良好氛围，明显转变了生产建设单位观念，广元市水土保持方案申报率、审批率、执行率大幅度提升。通过加强宣传和提升服务，2011年以来，全市已审批水土保持方案886个。
千佛崖景区属灾后重建项目。一开始，市水务局就加强服务和指导，确保生产建设单位落实水土保持“三同时”制度。
在项目进行过程中，生产建设单位对于水土保持工作高度重视，依法编报了水土保持方案，落实了批复的各项水土保持措施。
“以前108国道穿过这里，晴天一身灰，雨天一身土！”市千佛崖石刻艺术博物馆馆长王剑平回忆道，“为了保持水土，当时仅绿化的面积就有300亩。”
现在的千佛崖景区，草丛、花丛、绿树相互映衬，几乎没有裸露的土壤。旁边的堤坝为这里的千年文物竖起了保护屏障，雨水随着排水渠流下，汇入了嘉陵江。
尽管成效显著，但对处于秦巴山区整体连片贫困地区、发展步伐逐渐加快的广元来说，遏制并消除各种生产建设活动造成的人为水土流失仍是全市水土保持工作的重点之一。
新修订的水土保持法明确提出，各单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。
保持住这一方水土、共同建设生态康养旅游名市还需要更多人参与。
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