隆重纪念“3.15”国际消费者权益日
2017年主题：网络诚信 消费无忧
开展“放心消费”创建
优化市场消费环境
“放心消费工程”是省政府安排部署的一项重要工作，也是市政府确定的八大民生工程之一，是优化市场消费环境，维护消费者合法权益，推动供给侧结构性改革，充分发挥消费拉动经济增长基础作用的重大举措。“放心消费’创建坚持“政府主导、部门协同、企业自治、社会监督”工作方针，以消费“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为创建内容，全方位提升政府监管效能、企业自律水平、社会监督水平和群众消费信心，着力推进消费维权协同共治，切实保护广大消费者合法权益，服务全市绿色崛起追赶超越发展战略。
“放心消费工程”是2017年乃至“十三五”时期重要民生工程，按照突出重点、分步实施原则，用三年左右时间，努力建成一批放心消费先进（示范、品牌）单位、示范行业和放心消费示范县区、市。全社会消费法律法规知识更加普及，消费环境更加和谐，市场秩序更加规范，诚信体系建设更加完善，消费保障民生、促进发展的作用充分显现。
“放心消费”有“五个放心”的创建内容，（一）消费安全放心。督促生产经营者提升安全生产、安全经营水平，防范和杜绝安全事故发生。落实市场主体消费安全责任，引导经营者牢固树立安全意识，严格执行消费场地场所、设施设备、环境秩序、消防安全等方面国家安全标准，及时排查安全隐患，确保消费场所设施设备的安全运行和维护，保障消费者人体健康和人身、财产安全。组织和指导经营者制定切实可行的人体健康、生命安全保障制度，确保安保措施具体到位，突发事件应急处置科学得当。（二）消费质量放心。积极开展打假扶优，严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为，提升商品质量合格率。指导生产经营者建立消费品质量追溯制度和落实商品和服务质量承诺制度。规范和监督商品质量和市场计量行为。引导市场主体建立健全质量管理体系，建立并严格执行经营商品的进货检查验收、停止销售等商品质量管理制度，切实保证产品质量。严格落实瑕疵、缺陷、不合格商品处置制度，全面执行“三包”和“召回”规定，妥善处理消费者投诉和建议，及时有效处置质量应急突发事件。（三）消费价格放心。加强市场价格行为监管，依法规范和管理经营者价格行为。督促经营者严格执行政府定价、指导价以及价格干预措施、价格紧急措施等法定价格措施，按公平、合法和诚信原则制定实行市场调节价的商品和服务价格，落实商品和服务明码标价，倡导明码实价。依法严厉查处操纵价格、价格垄断、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、变相提压价、强迫高价交易等价格违法行为。（四）消费服务放心。严厉打击侵害消费者合法权益行为，督促和指导经营者完善消费服务和售后服务体系，落实消费服务和售后服务承诺，确保服务的内容、质量、价格符合国家、行业和地方标准，及时履行商品修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务，不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。（五）消费维权放心。建立健全消费维权网络，建立投诉快速处理机制，各创建单位必须成立消费维权服务站，落实分管领导和工作人员，企业经营者要自觉履行消费纠纷和解第一责任人责任，落实首问负责、先行赔付等制度，力争消费纠纷不出店门。消费者协会要切实履行法定职责，有效调解消费纠纷。有关行政主管部门要完善消费维权机制，建立健全消费纠纷案件诉调衔接工作机制。协调联动、依法高效处理消费纠纷。
由市政府建立市消费者权益保护工作联席会议制度，“放心消费”创建工作由联席会议成员单位市工商局、质监局、食药监局、安监局、公安局、工信局、农业局、商务局、旅游局、物价局分工负责，统筹推进。县区建立相应机构在全市全面推进“放心消费工程”，努力为广大消费者创造一个良好的消费环境。
2016年消费维权亮点
2017年创建“放心消费”承诺
市工商行政管理局 市消费者协会 2016年不断创新消费维权机制，努力营造良好的市场消费环境。深入开展了“新消费、我做主”主题大型消费宣传、识假辨假知识宣讲活动，组织开展商品质量专项整治行动，加强了流通领域商品质量检测，全市工商和市场监管机关流通领域抽检家用电子电器、儿童用品、装饰装修材料、汽车配件等296个批次。创新维权机制，成立了消费维权纠纷人民调解委员会，进一步加强市、县区、镇办投诉中心和投诉站建设，大力推进消费维权服务站进市场、进企业、进景区、进学校、进电商“五进”工作，全市工商和市场监管机构受理投诉2100余起，办结率达98%，为消费者挽回经济损失150余万元。2017年全市工商和市场监管机关、消协组织，要认清大势、统一思想、敢于担当，全面开展“放心消费”创建活动。一是制定创建方案，明确目标任务。全面启动以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为主要内容的“放心消费”创建活动，研究制定创建方案，明确创建标准、目标任务，确保创建10个以上放心消费示范街区和20个以上放心消费诚信企业。二是落实责任分工，强化工作措施。各级工商和市场监管机构、消协组织要落实创建主体责任，细化责任分工，强化工作措施，进一步完善维权体系，加强市县区消费维权组织建设，实现镇办消费维权投诉站和市场、企业、景区、学校、电商消费维权服务站全覆盖，提高投诉举报处理效率，落实解决消费纠纷企业主体责任，积极探索和推行消费维权先行赔付制度；开展天天“3.15”宣传活动，在媒体和门户网开办“放心消费”曝光台，发布消费警示，曝光典型案例，公示创建企业，接受社会监督；加强重点商品检测，突出专项整治，完善举报奖励制度，持续开展打假治劣、虚假广告、网络交易、霸王条款、公共服务行业、非法传销等专项执法行动，净化消费市场环境。三是加强部门配合，实现社会共治。做好“放心消费”创建牵头工作，建立部门间协调机制；把放心消费纳入企业信用监管内容，落实联合惩戒措施，有效实现“一处违法、处处受限”；建立消费维权志愿者队伍，聘请热心消费维权法律界人事、社会知名人事、基层组织领导等为专兼职消费维权纠纷人民调解员，充分发挥消协组织、人民调解委员会和志愿者队伍的作用，形成社会共治共建的局面。四是加强组织领导，强化督查考核。把“放心消费工程”纳入对各县区、市直相关部门的考核内容，进一步加强领导，建立季度督查检查制度，加强工作督查，强化年终考核。市工商局将放心消费纳入法治工商考核重要内容，强化对各县区市场监管部门日常督查和年终考核，保证“放心消费工程”顺利开展取得实效，让市委市政府放心，让广大消费者满意。
市质量技术监督局 围绕打造放心消费工程，重点做好以下工作：一是加强质量品牌建设，发挥品牌推动供需结构升级作用，提升品牌质量效益，培育市省名牌5个、特色品牌8个；二是组织开展以农资、建材、儿童用品、纤维及其制品、食品相关产品、汽车配件等消费品和民生产品为重点的专项执法检查，持续开展质检利剑行动，加大执法打假力度，严厉打击假冒伪劣和侵犯知识产权的违法行为，规范消费市场秩序。全年组织开展重点产品专项检查不少于5次；三是组织开展以服装、床上用品、液化石油气、电器开关、食品相关产品等重点消费品的市级监督抽查。依法处理严重不合格企业，公布监督抽查结果，正确引导消费。全年开展市级产品监督抽查10类200个批次；四是在集贸市场、商场超市、加油站、加气站等企业开展诚信计量示范创建活动，创建26家计量诚信示范单位，推动建立公平公正的市场秩序；五是加强食品相关产品监管，组织开展食品相关产品获证企业监督检查，对严重违法行为依法处理，获证企业监督检查率、产品抽检率100%。
市食品药品监督管理局 2016年年度目标任务全面完成，在全省考核中被评为优秀档次。一是突出扎牢根基,食药安全保住底线。在全市扎实推进网格化监管，落实村协管员报酬，夯实监管责任。在全系统开展“大培训、大宣传、大调研”活动。先后组织全市各类专题培训10余次，培训人员2000余人次。在全省食品药品稽查能力大比武中获得团体二等奖。在安康电视台播出食药监管专题节目12期，广播电台宣传食品药品安全知识15期，开展食品药品安全宣传活动12次，各类媒体发稿792篇，评选优秀论文17篇。二是突出示范引领，监管成效不断显现。镇坪县被省政府命名为“陕西省食品安全示范县”。石泉、紫阳、岚皋三个县的市级食品安全示范县创建成功，石泉县已顺利通过省级食品安全示范县现场验收，向省局上报23个镇办示范所。三是突出整治力度，市场秩序日趋规范。组织开展散白酒经营、网络订餐整治及集体食堂、查处非法经营疫苗行为等20余项专项整治。全市共完成食品抽检样品5275批次，食品快速检测样品37521批次，完成药品抽检768批次，快速鉴别检验药品401批次。全市查处食品药品违法案件547件，涉案货值599.3万元，罚没款350.2万元，移送司法机关案件15起。“12331”共受理咨询675起，投诉398起，全部办结回复。
市工业和信息化局 2017年，市工信局按照市政府工作报告中提出的由市工商局牵头，我局分工负责的第175项工作任务，制定如下落实措施：一是加强工业中小企业质量管理的宣传、引导，鼓励企业实施国际国内通行的质量体系认证，提升企业质量管控能力；二是持续开展工业质量标杆学习实践活动，推广先进质量管理方法，提高企业质量管理水平。年度评选5户工业“质量标杆”；三是持续开展质量信誉承诺活动，发挥社会监督，提升企业主体责任意识。年度组织10户以上消费品生产企业开展质量信誉承诺，接受社会监督。
市农业局 “不让农民权益受损失。”这是安康市农业执法部门向广大农民群众作出的庄严承诺。全市农资监管工作以“农资打假”和“放心农资下乡进村”为抓手，落实市场监管主体责任，严格执行农资生产经营四大备案制度，扎实开展市场监管，进一步创新机制体制，对农资经营主体实行电子化动态管理，推行饲料、农药兽药、种子、化肥生产经营企业四大备案制度，有效把好农资产品源头关，对规模以上养殖场，采取实行“一对一”包联,落实监管责任，聘请219名安全监督员，把好源头关，实现农业投入品使用安全。深入开展“平安农资市场（门店）”和标准化农资经营门店创建工作，创建 “平安农资市场（门店）”75家、标准化农资经营门店22个。对高毒农药实行分类监管、定点经营的“五项制度”，投入20余万元开展农药废弃包装物回收处置工作；全市78家农资批发企业和2756家零售单位（个人）与执法监管部门签订了质量、诚信承诺书。围绕种子、肥料、农药、兽药等重点农资，组织全市农业执法交叉检查活动，全市共出动监管执法人员3681人次，检查生产经营企业7612家次，查处问题212起，捣毁窝点12个，取缔无证照企业18家。立案149件，办结148件，涉案金额392.6万元，有效保障了全市农业生产安全和广大群众“舌尖上的安全”。
市商务局 2016年一是积极参与消费维权宣传活动。充分利用“3.15”、“4.26”、“5.15”、“9.12”等宣传日,开展宣传咨询活动，现场发放流通领域假冒伪劣商品鉴别手册、商务法律法规1500份。向《中国打击侵权假冒工作网》报送“双打”信息51条，在中国打假网、安康日报、商务局网站刊登“双打”信息15条；二是组织开展“文明服务诚信经营”创建活动。培育一批遵纪守法、诚实守信、规范有序、服务热情、消费者满意的商贸服务业标兵企业；三是联合开展专项整治活动。联合工商、食药、质监、农业等部门联合开展打假等专项整治活动3次；四是联合市工商局对全市164个加油站油品质量进行了专项检查，重点查处销售不合格油品行为；2017年围绕“放心消费”创建，一是加大对重点领域、重点市场的整治力度。加大联合执法频次，对食品、药品、种子等与人民群众生命健康、生产生活密切相关的侵权假冒行为予以重点打击。对侵权假冒问题多发、频发的区域和重点市场，下大力气集中整治，查处一批大案要案，深挖生产源头，端掉“黑窝点”，震慑违法犯罪分子。二是加强宣传教育，培养知识产权意识。引导企业守法诚信经营，增强群众的反假意识。三是落实“放心消费”创建责任单位职责，协调做好商贸流通企业、电商企业、专业市场“放心消费”创建工作。
市公安局 安康公安机关以服务民生为己任，以打击侵犯知识产权制售假冒伪劣商品为重点，以强化地区联动、部门协作、警种配合为抓手，先后组织开展了涉及假食品药品、假建材，假农资等多个领域的违法犯罪专项整治活动，取得了显著成效，一年来，全市公安机关共破获各类涉假案件62起，抓获犯罪嫌疑人89人。其中石泉县公安局侦办的唐明刚销售假劣农资(种子)案，涉及三个省市，一举捣毁了2处制假售假的加工窝点，抓获涉案人员6人，起诉3人，涉案金额达30余万元，涉及8个乡镇30个行政村719户种植农民，种植面积达982.52亩。该案先后被省厅、市局列为督办案件。强有力的工作措施，有效的震慑了此类违法犯罪，在社会上也引起了很好的反响。
市物价局 2017年着力加强价格监管与反垄断执法，着力解决热点“价费”问题，着力打造“消费价格放心”环境，充分发挥12358价格监管平台的作用，确保市场价格秩序平稳有序运行。一是认真贯彻落实《中省价格机制改革实施意见》，加强电力、成品油、天然气等能源行业价格监管，加强医疗服务收费价格改革和义务教育免课本费等惠民政策的落实，推进价格执法“双随机一公开”，强化事中事后监管；二是扎实做好行政事业性收费监管，落实收费目录清单、收费单位信息公示等机制，严肃查处清单之外自立项目收费，以及扩大收费范围、变相提高收费标准、不规范使用收费票据等违规行为；三是加大价格执法力度，保护消费者合法权益。加大重大节假日期间市场价格监管工作力度，增强应对和处置突发价格异动事件的能力，确保全市节假日期间市场价格的基本稳定。按照中省市部署认真开展价格专项检查工作，严肃查处价格违法行为，规范相关行业的价格和收费秩序。加强12358价格监管平台建设，认真受理和办理群众的价格举报与投诉，做到件件有落实，事事有回音；推进价格诚信建设，开展价格诚信单位创建活动，通过表彰价格诚信典型，惩戒价格失信行为，营造出明礼诚信、公平交易、消费者满意放心的市场价格环境。
市银行业协会 协会自成立以来，严格按照章程规定开展活动，认真履行“自律、维权、协调、服务”职能，不断进行机制建设，积极开展活动。先后成功组织了两次“3.15”大型宣传活动，维护金融消费者合法权益，两次开展了“金融知识万里行”普惠金融宣传，将金融知识送到千家万户，拍摄了“十二五·奋进中的安康银行业”电视主题片，着力宣传安康银行业为地方经济建设做出的巨大贡献和自身发展历程。协会先后多次开展业务培训，大力提高银行业机构服务水平和能力，依法维护会员单位和广大金融消费者合法权益，协会多次处置调解业务纠纷，协会“自律、维权、协调、服务”职能得到充分发挥。
市保险行业协会 2016年工作亮点：一是发挥保险合同纠纷快速调处机制功效，保护保险消费者合法权益。接待咨询72件、投诉37件，调解各类案件2起，涉案2.5余万元。二是深入推进反保险欺诈工作。建立反保险欺诈工作站，建立汽车修理厂商不良信息报送制度，打击欺诈骗保等行为。三是开展车险理赔服务测试、提高理赔服务质量。四是保障保险消费者法定权利，依法合规开展业务。持续开展行业“3.15”、“7.8保险公众日”宣传，保障保险消费者的各项权利，倾听公众对保险产品的需求和保险服务的心声，清理信访投诉未办结案件。五是建立服务标准，公开服务承诺，践行“守信用、担风险、重服务、合规范”的行业价值理念。2017年承诺：一是努力发挥保险功能作用服务经济社会发展全局。助力脱贫攻坚战略，推动大病保险扶贫、农险扶贫、产业扶贫的落实，服务三农经济发展；助力实体经济发展，为产业发展提供全方位风险保，助力中小微企业创业创新；助力社会治理体系建设，大力发展保障型产品，发展医疗责任、生产安全、食品安全等第三方责任保险，让一方百姓受益。二是强化消保工作效能。强力整顿市场秩序，强化协会自律职能，始终保持对损害保险消费者合法权益行为的高压态势，维护好保险消费者合法权益。三是持续开展风险预警和风险排查，确保市场平稳运行。突出重点领域的风险防范。加强案件风险防控，加大核查力度。
市人大常委会领导视察消费维权宣传活动
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