***不能忽略留守儿童
[摘要]全国人大代表彭伟平建议将留守儿童福利纳入城市化考核体系
○彭伟平
2017年除夕，17岁留守少年自杀事件让社会震惊。缺少父母的陪伴与亲情的温暖，留守儿童要面对生活中更多不确定的考验。“如果缺乏必要的引导扶助，留守生活带来的磨砺不仅无助他们健康阳光的成长，反而会引发一系列社会问题。”全国人大代表彭伟平建议，将留守儿童福利纳入扶贫和城市化考核体系。
***不能忽略留守儿童
“吃饱和穿暖，已经不是留守儿童最大的敌人，这些孩子面对的是：人们越来越现实，古道热肠的村民少，各种冷漠无形影响着孩子的内心深处。”彭伟平告诉记者，很多人都没有意识到，留守儿童其实是社会压力的最后承担者。
父母背井离乡外出打工，在外维持生计压力大。在教育孩子的时候，很多父母态度不好，表面上是他们教育方式不当，实际上是把气撒在孩子身上。“爷爷奶奶既要种地又要带孩子，生活的操劳免不了让孩子成为他们的抱怨对象。甚至在学校，乡村老师的待遇和工作环境不佳，难以对孩子教育保持耐心。”彭伟平说。
留守问题不是孤立的社会问题，与地区经济社会发展的现状、未来均息息相关。彭伟平认为，各级政府部门在处理这个问题上诚然要承担更大的主导责任，因地制宜考量配套措施，主动作为，拓宽破解路径，以推动社会、学校、家庭参与共治，既着力于地区扶贫开发加快发展,改善留守儿童当前的窘境；又为地区未来发展累积后劲，进行必要的人力资源储备。
“其实留守儿童问题的背后就是扶贫问题。国家提出在全面实现小康路上不让一个人掉队。留守儿童缺少亲情、缺少照料，从这个角度来看他们是‘绝对贫困人口\’。”可是，彭伟平表示，各地的***中，无论是扶贫还是扶智，都没有把留守儿童问题当成一个突出的关注点。
因此，***路上不妨带上留守儿童，解决农民工的后顾之忧。从制度设计层面而言，留守儿童福利应纳入扶贫考核体系和城市化进程体系，毕竟留守儿童牵着两头，一头农村，一头城市。
除此之外，也要发展农村经济，让农民在家门口就可以实现就业。“解决了本地的贫困问题也就不存在留守儿童问题。在城市化进程中，要让城市更包容，慢慢地接纳外来务工人员和他们的家庭，让他们安居乐业，不再抛家舍子到城市务工，留守问题才能从根本上解决。”彭伟平说。
农村住房需长远规划和配套
近年来，随着农村居民生活水平的不断提高，一栋栋新房在农村广阔的土地上拔地而起，呈现出一片繁荣的景象。
但是，彭伟平发现，目前一部分农村的建设基本处于无序的状态，规划建设中存在“只见新房，不见新村”现象，乡镇建设布局零乱、缺乏规划，造成了土地的浪费。“此外，农村住宅缺少排水、道路、公共照明、绿化等配套设施，卫生环境脏乱差，制约了农村可持续发展。农村住房高的高，低的低，前的前，后的后，村村通公路成了下水道，谁想怎么建就怎么建等现象普遍存在，街道的下水道等公用设施和开发的街道无长远规划，成为阻碍乡镇农村发展的绊脚石。”彭伟平说。
规划是建设的龙头，是提高当前乡镇和农村建设的前提。彭伟平建议，加强乡镇规划建设部门的管理，做到一村一规划，并且是长远规划，换领导不换规划。
“制定规划时，应与保护现代村落功能与田园风光、民俗特点、生态文明有机结合；与创建绿色家园相结合。要同社区服务中心、文化教育卫生体育、托老托幼场所、休闲健身设施、农贸集市等配套服务设施的建设相结合。”同时，与农民节能、节水、新设备、新型墙体建材、环保装修材料等先进科学技术结合。
不过，在统筹过程中，彭伟平建议加快建设用地有偿使用力度，坚持推行建设用地统一规划、统一征用、统一出让、统一管理，从根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费现象，做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设。
“建议切实建立农村宅基地有偿使用与有期限使用相结合制度，并且在执行过程中认真落实。同时，明晰产权，完善宅基地使用权登记制度，产权明晰后，完善乡镇、村级及主管部门的土地纠纷调解机制，要切合实际，符合民情。”彭伟平表示，应重点解决资金问题，要做到建成一样，使用一样，管理一样，维护保养一样，不能建成验收后无人管理、无人问津，不能建成一样丢一样，然后再去建新的。要加大维护保养的资金投入，要跟踪检查，跟踪维护。
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