回应百姓关切确保监督实效 ——全国人大相关负责人就人大监督工作相关问题答记者问
全国人大教科文卫委主任委员柳斌杰等就“人大监督工作”答记者问
10日上午，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、内务司法委员会副主任委员王胜明、财政经济委员会副主任委员尹中卿、环境与资源保护委员会副主任委员袁驷，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰，就人大监督工作的相关问题回答中外记者的提问。
食品安全法执法检查规格高、规模大、创新多
2015年10月，被称为“史上最严”的食品安全法开始实施，去年全国人大对这部法律的实施情况进行了执法检查。柳斌杰说，食品安全法执法检查是人大执法检查以来规格最高、规模最大、创新最多的一次执法检查。
“在修法不到一年的时间全国人大就组织了执法检查，就是要认真贯彻‘坚持最严的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责\’的精神，管好食品问题。”他说。
柳斌杰说，食品安全涉及国家20多个部门，现在共治的体系已经形成，由国务院食品安全委员会办公室协调，使食品监督从食源生产、农业部门、水产部门、林业部门到加工运输过程，再到最后的食品供应包括互联网上食品快餐的配送以及小摊点、小餐桌、小饭馆等环节，都纳入了监管范围。
专题调研将重点关注校园暴力
近年来，校园暴力事件引起社会关注。据最高人民检察院公布的统计数据，全国检察机关2016年共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人，经审查批准逮捕1180人。
王胜明表示，全国人大常委会在对未成年人保护法开展执法检查的基础上，今年将开展专题调研。调研的重点之一，就是校园暴力。校园暴力多数发生在中小学生之间，遏制校园暴力，需要加强家长监护、学校管理和社会治理。
他认为，防治校园暴力应该要做好三方面工作：首先应当准确把握什么是校园暴力，尽可能划清校园暴力与非暴力的界限；其次，要根据校园暴力的不同情形、危害性大小，完善有针对性的教育惩戒措施，完善相关法律规定；同时，要加大宣传力度，凝聚社会共识。
预算联网监督试点工作将在全国推开
刘修文介绍，今年全国人大将在全国推进预算联网监督试点工作，此前已在广东省等地开展试点。目前已经具备在全国推进的基本条件。
他介绍，从预算联网监督试点情况看，开展预算联网监督对于建立健全全面规范、公开透明的预算制度，对于人大加强对政府全口径预算的审查和监督，对于提高审查监督的针对性和有效性都具有重要的意义。
刘修文表示，下一步将尽快研究制定推广预算联网监督的系统建设的指导意见，确保工作扎实稳妥推进。
中央104个预算单位都将依法公开部门预算
“阳光是最好的防腐剂，推进预算公开是贯彻落实全面从严治党的一个重要内容。”刘修文说，近年来，全国人大坚持加大监督力度，推进预算公开透明，政府预算公开取得重大突破。在预算公开的内容和方式上也在不断地改进和规范。
他介绍，中央现有119个预算部门，今年除了涉密的以外，104家都提请了全国人大审议，这些部门预算都将依法公开。
刘修文说，今年提交大会审查的预算与2014年之前相比，增加了社会保险基金预算、分地区分项目地转移支付预算以及社会普遍关心的地方政府债务的限额和余额表等，预算决算审查监督实效不断提高。
为环保“三大战役”配齐法律武器
“我们最希望和大家分享的是蓝天白云。”袁驷说，大气、水、土壤污染防治是向污染宣战的“三大战役”，本届人大全面修改了环境保护法、大气污染防治法，正在修改水污染防治法，牵头起草了土壤污染防治法，已经列入了常委会今年的立法计划。这样在环保领域，不仅有了基础性、综合性的环境保护法，还为环保“三大战役”配齐了相应的专门法律作为武器和保障。
袁驷介绍，新环保法修改后，要求县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。“去年4月，全国人大常委会首次听取和审议了国务院的年度环境报告。今年4月，全国人大常委会还要继续听取和审议国务院环境报告。”
楼市的重大事项也应列入到人大监督中来
对国务院及其有关部门的监督是全国人大及其常委会监督工作的重中之重。
尹中卿介绍，去年由全国人大财经委员会、全国人大常委会预算工作委员会组成了联合调研组，围绕1999年和2000年制定的关于财经工作监督的两个决定即“关于加强中央预算审查监督的决定”和“关于加强经济工作监督的决定”进行调研，系统总结经验和做法，并召开多次座谈会进行研究，于去年年底向全国人大常委会提出了关于修改两个决定的建议。
他表示：“楼市是一个涉及千家万户、涉及老百姓切身利益的一件大事，在决策的时候、出台政策的时候，除了国务院有关部门要进行科学论证，有些重大事项也应列入到人大监督中来。”
打好综合监督和专项监督“组合拳”
2016年，全国人大常委会先后对食品安全法、水法、环境保护法、促进科技成果转化法、道路交通安全法、安全生产法6部法律开展了执法检查。今年，还将对检查药品管理法、产品质量法、著作权法、固体废物污染环境防治法、种子法、网络安全法等6部法律开展执法检查。
傅文杰表示，为了让人大的执法检查监督更有实效，在方式方法上也会有更具创新性的做法。“比如把立法和监督结合起来，统筹安排考虑。一个方面、一个类型的监督项目，如环保方面，既要监督检查综合性的环境保护法，同时也要对大气、水、固体废物、土壤等专门法进行执法检查，要形成一个系列，使跟踪监督、统筹安排、方式方法上更加综合、更加有效。”
代表委员建议多管齐下促进高校毕业生就业
政府工作报告提出，今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。参加全国两会的代表委员们表示，要改变当前大学教育严进宽出现状，错位培养办出特色，改革完善高校就业评价体系；同时积极引导学生就业观念“转型”，拓宽高校毕业生就业之路。
全国人大代表、上海市工商联副主席王均金表示，要从体制机制改革角度，落实好高校办学自主权，改变当前高校毕业生面广量大培养趋同的现状，严把出口质量关，与社会结合，甚至与项目结合各具特色办学。“这样出来的学生有学问、有实践、有研究能力，底子比较厚，社会才会比较需要。”
“改革完善高校就业评价体系势在必行。”全国政协常委郑惠强表示，面对日益严峻的就业形势，“就业率”的高低往往成为高校招生时比拼的重要指标。“既要防止出现就业率‘注水\’现象，更要根据学生就业多元化状况，对有就业意愿的应届毕业生、自主创业毕业生、‘慢就业\’毕业生等不同群体分别进行统计、分析和评价。”
郑惠强常委建议，建立健全高校和用人单位的互动机制，由用人单位对所招录的毕业生从业质量做出详细分析，并反馈给所在高校，为学校改进就业和教学工作提供科学依据；进一步发挥高校就业指导中心的作用，把就业指导信息融入专业授业中；完善高校人才评价体系，在评价标准设计上更多贴近用人单位和社会的实际。
近年来，少量高校毕业生出于各种原因选择“缓就业”甚至“不就业”，严诚忠代表表示，这种选择并不利于个人成长。“要鼓励毕业生走出校园、走出家庭，在接地气的锻炼中补充社会实践经验，而不是过度强调‘专业对口\’、一步到位。”
“不能把校服生产只当成一门生意做”
加大校服改革力度，让更多中小学生穿上好看又安全的校服，成了一些代表委员热议的话题。全国人大代表、湖南通道侗族自治县礼雅小学校长蒙兰凤说，校服生产企业要有担当，不能把校服只当成一门生意来做，要把提升校服品质、保卫孩子身心健康作为企业的使命。
教育部等四部门2015年联合发布《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，要求各地方相关部门确保校服品质，发挥校服育人和审美功能。蒙兰凤说，长期以来多地以“面口袋”运动服做校服，这不利于释放孩子的天性和身心成长。
蒙兰凤建议，从校服款式上做好文章，融入校园文化成分，从小培养孩子们的审美情趣、审美能力。
相比校服是否好看，蒙兰凤更关注校服质量。她说，目前，落后的校服产能有从东部向西部转移的趋势。她建议，要使校服采购透明化，鼓励“家委会”参与校服选购决策，增加“家委会”的决策能力和决策比例。
蒙兰凤建议加快建立校服质量“黑名单”制度，不仅要杜绝“毒校服”，也要防止企业以去库存为借口，用老标准货品蒙混过关。同时，教育、工商、质监部门应当严查地方保护行为，尤其是以“定点”“定商标”等方式干涉交易的乱象，加快东北、中西部等地校服市场向沿海样板地区对标的节奏。
本版稿件均据新华社电
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