宝鸡“五拆”，缘何拆出百姓满满的幸福
为了改善城市形象，提升城市建设管理水平，年5月，宝鸡市政府拨付1.3亿元，全面展开违法建设专项整治行动，计划利用3年的时间，对宝鸡建成区范围内违法违章、临时建造、影响市容市貌、危旧废弃等类型建筑物进行彻底拆除，简称“五拆"。
提及“拆迁"，上访、强拆、钉子户是大众脑海里闪现最多的字眼。但宝鸡的“五拆"工作却获得了出乎意料的收获，不但无一人上访，市民反而主动要求拆除，自发为工作组送茶、送水、送锦旗。
据统计，此次“五拆"，宝鸡全市建成区涉及“五拆"的建筑物处，计万平方米。此次拆迁点多、线广、参与人数多、时间跨度长、涉及对象复杂，其难度是本市历年来最大的一次。
年月末，国家住建部对宝鸡市城市建成区违法建设治理工作进行专项督查后，给予宝鸡市违法建设治理工作以充分肯定，认为宝鸡的城市“五拆"工作，走在了全国前列，是最大的民生工程。宝鸡市的"五拆“，拉近了干群关系，拆出了百姓满满的幸福感。
缘由一政府的施政理念，和百姓的需求是一致的
渭滨区新建路西段2号院，打响了“五拆"第一炮。拆除当天，居民专门为指挥部送来锦旗，称赞拆得好。
该院建于上世纪年代，由四个院子组成，多住户，由于原来没有采暖设施，各家各户都盖有煤棚。随着经济快速发展，暖气、天然气入户后，昔日的煤棚变成了垃圾堆集场，一到雨天，污水横流，杂乱的环境让小区居民苦不堪言。居民停车、急救车、消防车进出干着急没办法。
“五拆"工作启动后，居民听说拆除煤棚后要建停车场，高兴得拍手称快。
渭滨区"五拆"工作组组长韩关友告诉记者，有几个多岁的老太太，带头让工作人员先拆自己家，三天时间，多个煤棚和余处违章临建全部拆除。腾出大约平方米空间，多个车位。长期困扰小区居民的出行和环境问题彻底解决了。开心的居民代表在拆除当天，就给“五拆"指挥部专程送来锦旗表示感谢，称赞“拆得太好了。"
“辛苦没有白费，很高兴，面对百姓发自内心的谢意，我们的工作人员也很激动。"韩关友直言，此次拆迁与以往最大的不同，是政府的施政理念与百姓需求一致，通俗点讲，就是政府想做的和百姓需要解决的，融合到一起了。
“有些违规建筑，还未等工作组行动，市民便打来投诉电话，要求拆除，遇到困难，还帮工作组做工作，督促拆，这让工作组同志们感到非常欣慰。"
采访中记者了解到，此次拆迁工作中，居民投诉要求拆除违章建筑，充分说明了市民守法意识的日益增强。
公园路号院，建于上世纪年代，开发商建完楼之后，平方米工棚并没有拆除，还将其出租，已经持续了多年，无人监管。“五拆"开始后，小区居民主动来投诉，最终将其拆除，建成了一个小型游园，把本应属于老百姓的空间还给了老百姓。
缘由二拆除后的空地全部用于民生，政府算的是民生账而不是经济账
宝鸡市“五拆"指挥部的总指挥、市征收办主任许道平告诉记者，城市‘五拆’，就是要为城市拆出空间，为群众拆出环境，就是要解决涉及群众切实利益的住、行等问题，增强群众的幸福感和获得感，真正筑牢最具幸福感城市的基础。
宝鸡此次的“五拆"，主要瞄准的是一些老旧小区，以危房、旧房、影响居民生活的违章违法民建为主。拆除后的空地，全部用于生态、休闲等公共事业建设。没有绿地的建绿地，没停车场的建停车场，没公厕的建公厕，真正实现还绿于民，造福于民，让群众对“五拆"成果看得见，摸得着。
西关号院，拆除后用于建设立体停车场;福谭大桥北段违建拆除后，用于拓宽道路;红旗路东南城巷拆除后，用于街头绿地美化;石坝河上游的养殖场，滨河佳苑的废弃房，臭气熏天，污染河水。
拆除后，政府征求居民意见，集思广益，最后建成了一个蔬菜直销便民服务点。
市区中山东路一处市直管公房，原来被一金融单位租用，每年租金不菲，但区政府没有被利益所动，果断拍板，坚决拆除，建成绿地。
金台区政府办段锋告诉记者，此次拆除后的空地，都是在市中心黄金地段，许多开发商找上门，但政府不为利益所动，没有一处用于商业开发，全部建设民生工程，“政府不缺钱吗?也缺钱，但政府算的民生账，不是经济账。"
记者在采访中了解到，此次拆迁，宝鸡市政府共投入1.3亿元资金，用于改善居民生产和生活环境。拆除后的空地，全部用于民生，少了商业化的利益驱动，多了民生民意的考量。
缘由三拆迁公司：政府工作细致，群众参与，拆迁比以前更省心了
“你能给城市多少空间，城市就给你多少回报。"“拆除一处，建设一处，为民一处。"“还绿于民，还路于民，造福于民。"走在大大小小的拆除现场，类似这样温馨的展板随处可见。指挥部工作人员告诉记者，拆迁工作到哪里，展板就跟到哪里。多年从事拆迁的公司负责人李先生，此次在政府的公开招标中中标，主要负责金台片区的拆迁，谈及此次拆迁感受颇深。
“以前在外面，怕给别人说自己是搞拆迁的，好多朋友一听我干这事，就会投来异样的目光，甚至当面问我干那缺德事干啥"。但这次拆迁，朋友们再也不说那些风凉话了，群众也主动给他们端茶送水，这也是以往从未有过的感受，感觉特别幸福。他说，这次拆迁，树立了拆迁公司在大众心目中的新形象，也真正做到了依法拆除、文明拆除、和谐拆除、安全拆除、阳光拆除。
渭滨区拆迁工作组副组长韩关友说，渭滨区拆迁全市领先，关键是在第一线，最了解民情民意8个街办社区直接参与。“群众的参与极大地推动了‘五拆’工作。"
西关号院是“五拆"工作中，单体拆除面积最大的点位之一，这栋建于上世纪年代的老房，房屋产权单位是西安某集团公司，为动员企业搬迁，市“五拆"指挥部领导与工作组负责同志先后数次赴西安，向企业领导宣传建设最具幸福感城市的重大决策及实施“五拆"工作的重要意义，商谈拆迁事宜。同时，邀请企业负责同志两次来现场勘查，认真听取企业的意见，用诚心赢得了企业的理解和支持，征收协议和拆迁协议顺利签订。这一单体项目拆除面积为平方米，拆除后，腾出空地平方米，能建设余个现代化智能停车位，将有效缓解西关地区停车难和交通拥堵问题。
在拆迁公司的李先生看来，他们拆起来省心，没麻烦，阻力小，其中一条很重要的原因，就是政府真正给百姓办实事，思想工作到位，群众支持。
缘由四“边拆边建"，惠民好事抓得紧，落得实
宝鸡市市长惠进才年月日在“五拆"简报上批示：今年宝鸡的五拆工作抓得紧，落得实，要继续努力，切实做好土地合理利用，尽快形成好的环境，为宝鸡建设最具幸福感城市出力。
“拆除"只是任务的一半，另一半就是拆除之后的“建"。要真正做到拆除一处、绿化一处、惠民一处，还有大量的工作要做。
人民巷违章建筑拆除完后，燃气管道直接暴露在外面，为排除安全隐患，工作组第二天便开始将路面硬化，道路拓宽，装上路灯。“虽然只有个平方米，但后期工作做得很彻底，这说起来都是些不起眼的小事，却给老百姓带来了安心。"工作组同志告诉记者。“拆迁工作一点都不能马虎，否则，好事就会变成坏事。"王建军告诉记者。拆除后，垃圾如果不能及时清运，就会变成新的垃圾堆放点，引来新的隐患。在建筑材料的选取上，必须要结合环保，因地制宜，比如绿植选取上，要选取乡土品种。价格低，景观好，实用性强。在斗鸡游园修建现场，记者发现，工作组特意保留了原来的古老树木，人性化、科学化管理也在此次拆迁中随处可见。
年，市政府规划打通油饲路，而油脂厂却坐落在新规划的市政道路上。由于厂房及车间没有拆除，规划连接宏文路、大庆路、高速公路辅道的南北主干道成了“断头路"，车辆只能绕行，附近居民意见较大。
月初，平方米的建筑物拆除后，赢得市民一片好评，上班再也不用绕行的王师傅直言：“拆得好。"
大学教师刘老师感叹：“宝鸡提出建设最具幸福感城市，这次拆迁，为群众拆除了困难，拆出了百姓满满的幸福感。"
缘由五机制好，全方位互动，形成了强大合力
高新区执法大队郭宗保队长直言，他曾参与过多次拆迁工作，这次速度快、效果好、不像以前那样吃力、费劲、还遭埋怨。以前是一家独斗。这次的一个大亮点，就是机制好，多方联动，群拆群建。“五拆"工作在市委、市政府的部署和大力推动下，各区“一把手"亲自挂帅，多部门参与联合作战。市政府抽调精兵强将参与此项工作，并在资金紧张的情况下拨付1.3亿元，从根本上解决拆除经费问题，保证了此次拆迁工作的优质与高效。用许道平主任话说，此次“五拆"工作，市委、市政府高度重视，精心部署，市级各有关部门及各区紧密配合、协同作战，有人力保障，有财力保障，更要广大市民的理解与支持，撬动了最大资源，凝聚了最大合力。从市级部门到区级相关部门，规划、住建、国土、综合执法、园林环卫等成为“联合作战"的主力军。“五拆"单位不分你我，不分时间先后，团结协作，不相互计较，全方位互动，工作上形成了强大合力，实现了城市赢得发展、百姓赢得实惠、政府赢得民心、社会赢得和谐的良好愿望，也为城市管理探索出了一条新路子。正如宝鸡市委常委、副市长王琳所说，城市建成区“五拆"工作顺应了全国、全省加强城市工作的大形势，顺应了幸福宝鸡建设的总目标，顺应了广大群众对城市发展的新需求，所以，决策科学，抓点精准，执行顺畅。
让“五拆"工作承载百姓梦想，为城市发展腾空间、为群众生活谋福利，或许这是宝鸡本次“五拆"工作关乎群众情、深达百姓心的最根本缘由。
站在新的历史起点上，面对省、市追赶超越的新形势，宝鸡市房屋征收办和“五拆"指挥部，自我加压，奋勇争先，提出了“三年任务两年完成"的新目标，力争年“五拆"工作圆满收官，让市民享受“五拆"带来的丰硕成果。相信通过两年的不懈努力，宝鸡的城市面貌将会得到极大改善，群众将会得到更多的福祉，宝鸡将在矢志追赶超越、建设幸福宝鸡的征程上迈出强劲的步伐，谱写华丽的篇章。(牛小宁 杨珍珍)
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