立足主战场 当好主力军 演好主角色
前不久闭幕的市第四次党代会，鲜明提出了“实施‘三大战略\’、建设‘四个特色之城\’、打造皖苏浙省际交汇区域中心城市、提前全面建成小康社会”的奋斗目标。作为宣城唯一市辖区，宣州区将紧紧围绕新一届市委工作主题，立足主战场、当好主力军、演好主角色，坚定不移强化市区一体建设，力争在宣城新一轮科学发展大潮中奋勇争先、干在实处、走在前列。
一、在建设省际交汇区域中心城市中“立足主战场”
（一）全力打好征地拆迁攻坚战。市区建设和发展离不开征地拆迁，征迁工作是推进经济社会稳健发展的重要抓手，也是衡量干部工作执行力战斗力的重要标准。宣州区将紧抓离年底不到2个月时间，以“突击月”活动为载体，不断强化“三看三比”（看班子、看队伍、看担当，比态度、比力度、比进度）举措，确保征迁工作高效推进。实行扁平化决策、网格化管理，对宛溪河二期、棚户区改造和市重点工程征迁指挥部进行大力度整合，将更多的资源和力量沉入到征迁一线，并实行单个项目单独考核办法，赋予各征迁主体更多的自主权和管理权，坚决完成市委、市政府下达的各项征迁任务，全力服务市区建设与发展。
（二）统筹开展“两个争创”工作。创建全国文明城市、创建全国卫生城市，宣州区是“主战场”、宣州市民是“主人翁”。宣州区将按照市委、市政府提出的“四个不变”工作思路，恪守“主责、主业”，强化担当、不辱使命，以迎检过关为主线，以“得高分、居前列”为目标，以“四个清单”为工作指向，坚持“四个突出”（突出问题抓好整改、突出难题抓好提升、突出主题抓好发动、突出迎检抓好各项工作完善），以铁棒磨成针的恒心咬定争创工作，以滴水穿石的韧劲狠抓争创工作，以冲锋陷阵的状态投入争创工作，统筹打好创建创卫主动仗。
（三）持续加大新型城镇化建设。着眼于“以城带乡、联动发展”目标，积极构建“主城－实力城镇－特色城镇－生态旅游城镇”的新型城镇体系。大力实施“十镇百村千主体”培育工程，推动一二三产业融合发展。按照“发展中心村、保护特色村、整治空心村”的要求，全面推进美丽乡村建设，确保到“十三五”末，全区80%以上的中心村达到省级美丽乡村建设标准，90%以上的村庄脏乱差得到有效治理。
二、在打造“四个特色之城”中“当好主力军”
（一）在打造现代产业之城上，突出发展工业和文化旅游业。市党代会报告明确提出“到‘十三五\’末，市区地区生产总值、财政收入占全市比重分别提高到30%和40%”，这对宣州区而言，既是压力，更是动力。我们将牢固树立“工业发展是第一要务、招商引资是第一工程、项目建设是第一抓手”的思想理念，突出“两大主导产业”、“三大战略性新兴产业集聚发展基地”建设，积极推动国药集团、中建材、南方建材、中捷集团、亚邦集团、百金集团、美乐柯集团等央企和500强企业强化在宣发展战略，全力支持汇宇、亚邦、金宏、华宇等骨干企业加快技改升级，逐步培育一批牵动性强、成长性好的龙头企业，强力支撑起新型工业化的脊梁。招商引资要抢抓杭州举办2020年亚运会、北京去首都功能企业外迁的大好契机，“立足长三角、紧盯珠三角、瞄准京津冀、拓展港澳台、放眼海内外”，集中引进一批关联度高的配套协作企业，积极培育一批市场前景好的新能源企业，加快建设一批行业领军企业，着力打造“百亿产业”、“千亿园区”，力争全区工业经济总量和增幅始终保持全市前列。同时，主动顺应“全域旅游”和“乡村旅游4.0时代”的到来，全力提速水东大景区、溪口景区和狸桥片区建设，重点加快昆山湖生态旅游度假区、景域山庄、官塘湖景区、亲心谷等一批文化旅游项目建设，使文化旅游业成为区域经济发展的动力源和增长极。
（二）在打造综合枢纽之城上，突出构建互联互通的大通道。宣州拥有得天独厚的区域优势和便捷发达的交通条件，同时也是长三角向内地产业转移的过渡带和纵深地。宣州区要抢抓历史机遇，以增强发展承载能力为目标，加快推动城市北环线、宣州综合码头、巷口桥货运站扩能改造和机场快速通道建设，加快高速路网和“三纵五横一环”国省干线公路路网建设，加快“三河两港”工程建设，着力打造水陆空互联互通大通道。要坚持“集群发展、绿色发展、产城融合”的方向，大力推进园区转型升级，不断增强园区要素集聚和项目承载能力。宣州经济开发区要争创国家高新技术开发区，狸桥经济开发区要着力建设宣宁经济带上的“桥头堡”，其他园区要立足现有优势产业，稳中求进、错位发展。
（三）在打造山水生态之城上，突出营造“天更蓝山更绿水更清”的环境。扎实开展国家森林城市、国家园林城市、国家生态市、国家环保模范城创建活动。始终坚持新上项目和重大技术改造工程必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对落户境内的工业项目，坚持做到“三个一律不批”，即不符合环保法规、产业政策和开发区总体规划的项目一律不批，污染严重又没有成熟治理技术的建设项目一律不批，没有环境容量且有污染的建设项目一律不批。充分发挥项目并联审定委员会作用，对预审准入项目加强沟通协调，深入分析研判，严把质量关口，对不符合要求的项目坚决“枪毙”，从源头上抓好节能减排工作，大力营造“天更蓝、山更绿、水更清、气更爽”的生态环境。
（四）在打造平安幸福之城上，突出最大程度提升群众幸福指数。严格按照“四个切实”、“五个一批”和“四个精准”要求，确保2016年全区农村贫困人口全部脱贫，2017年全区贫困村全部出列。进一步完善“单位包村、干部包户”制度，建立区领导“一对一”联系帮扶、63个区直单位包保帮扶、13支扶贫工作队驻村帮扶工作体系。持续聚焦33项民生工程，不断提升群众的幸福感和获得感。按照“四个确保”的总体要求（确保灾区正常生产生活秩序，确保灾后无大疫，确保抗灾救灾取得全面胜利，确保完成年初既定目标、实现“十三五”良好开局），坚持“两手抓、统筹干”，扎实开展灾后重建工作。
三、在奋力跻身“全国综合实力百强区”、提前全面建成小康社会中“演好主角色”
（一）咬定目标不放松。区第十三次党代会确立了“跻身‘全国综合实力百强区\’、提前1-2年全面建成小康社会”的奋斗目标，这和市第四次党代会提出的“建设‘四个特色之城\’、打造皖苏浙省际交汇区域中心城市、提前全面建成小康社会”的奋斗目标是高度契合的。宣州区要自觉把各项工作放到全市、全省乃至全国发展大局中去衡量，拔高工作标尺，强化工作标准，抓住“一带一路”、长江经济带、皖南国际文化旅游示范区和宣城市被列入长三角城市群发展规划等重大机遇，找准切入点、选好突破口，在把握机遇中乘势而上，在加快发展中顺势而为，全力推动各项工作争先进位。
（二）苦干实干不落空。广大党员干部要做到“干”字当头、“拼”字为先，把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，不打折扣地完成好每一项任务。对定下的事、看准了的事要加快速度、倒逼进度、大干快上。各地各单位要对照目标任务，把自己承担的重点项目、重点任务、重点工作开展一次“回头看”，找差距、定措施，明责任、抓落实，用超常规的推进速度确保全年各项目标任务圆满完成。
（三）奖勤罚懒不含糊。坚持“好干部”标准和“德才兼备、以德为先”原则，鲜明“干部用项目说话，项目为干部说话”、“在干事中选人，选能干事的人”、“三看三不看”的用人导向，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。同时，要建立干部能上能下的用人机制，真正做到“能者上、庸者下、平者让”。要进一步强化学习、强化责任、强化实干、强化落实，以只争朝夕的精神抓好每一天、干好每件事、交好每一份答卷，确保完成全年各项目标任务，实现“十三五”发展良好开局。
（作者系中共宣州区委书记）
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