该给规划短视算算哪些“账”
俗话说，安居才能乐业。但对浙江省嵊州市三江街道合新社区的上百户村民来说，想要安居却没那么容易。五年前，三个村子以宅基地安置的形式整村拆迁安置到现在的位置，合并为合新村。有的家庭今年初才建好新居入住。但今年8月村民突然接到通知，称合新村已被列入城中村改造区域，要求村民必须在11月底前腾空刚建好的新居。村民称，浪费国家钱是作孽。（11月14日中央人民广播电台）
这又是一个规划短视的反面案例。虽说在城镇化进程中，“拆拆建建”不可避免，但规划短视导致的频繁拆迁，却是老百姓难以承受之重。以上述案例来说，五年前因当地多个项目建设，村民搬迁或许可以理解，但有的村民住进新居只有4个多月，却又面临着拆迁，如此频繁折腾，村民自然无法理解。即使再次拆迁可以拿到几百万元经济补偿，但对村民来说却经受不住这种折腾。
当地规划局一位负责人承认“当时的目光短浅了”，但把原因归咎于安置方式——“如果当时就货币安置，一次到位，就没有后边的事情”，却没有深刻反思病根在哪儿。其实，病根主要在“一届领导一套规划”。当然，这也与有关部门制定规划时没有未雨绸缪有关系。笔者以为，有必要给这种规划短视算算各种“账”。
首先要算“民生账”。拆迁，对当地政府来说或许只需拿出一笔补偿资金就可以了，但对老百姓来说，所付出的辛劳远超想象，比如有村民称，建新房时，他和父亲在工地整整盯了一年半，这种付出并不是规划决策者所能理解的。再比如，搬家的过程同样很折腾人，入住新居之后还要重构邻里关系、熟悉周边环境等。很多看不见的民生成本并不是经济补偿所能弥补的。
其次要算“财政账”。连当地村民都知道“浪费国家钱是作孽”，当地有关决策者难道不清楚？财政对拆迁的投入，应该是一次性投入，要发挥最大效益。然而，合新村再次面临拆迁，等于财政要二次投入（而且第二次投入更大），前一次投入打了水漂，这种浪费财政资金的现象让人心痛。虽然再次投入是由当地政府出钱，但归根结底财政资金是大家的钱，并不是决策者自掏腰包。
其三要算“法制账”。我国《城乡规划法》规定，“城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。”但当地规划合新村5年后就要调整，无疑损害了该法律公信力。如果不解决这种恶例，不仅会有其他地方政府来效仿，也会让公众对法律约束力产生怀疑，从而影响对法律的信仰。现代政府应该是法治政府，如果城市规划忽视法律存在，政府形象和法律形象都会受伤。
另外，还要算“其它账”。比如，再次拆迁带来的建筑垃圾，很容易影响环境。再如，再拆再建意味着水电气等公共配套设施也要重新调整等，总之，各种看得见与看不见的“折腾成本”绝不会低。因此，必须先算账再问责。
冯海宁/文闵汝明/图
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