一个半月拆迁两村 北镇街道：创造和谐拆迁新速度 诠释担当精神有作为
给居民讲解拆迁政策。详细核实房屋面积。帮助居民搬家。工作人员查看签约进度表。街道领导盯靠拆迁现场。工作人员露天午餐。街道召开拆迁工作组调度例会。指导居民签约。腾地清空工作紧张有序推进。玉龙湖小学效果图本报记者 葛肇敏 本报通讯员 王海波 武露露 刘敏
10月的滨城区北镇街道李庄居委会、义和居委会，拆迁的大幕已经全面拉开——李庄83个院落全部拆迁完毕，义和84个院落也全部完成协议签订。随着旧址拆迁、新址亮丽再生，位于玉龙湖畔的这两个居委会，也将在全市城镇化的进程中迎接“蜕变”。
为确保“阳光操作、和谐拆迁，让利于民、精准脱贫”，北镇街道集众智、聚合力，出实招、破瓶颈，探索推行了“五化”拆迁安置模式，李庄居委会仅用2天多时间协议签订全面告捷，创造了全区整村科学拆迁、和谐拆迁的新纪录；义和居委会从拆迁动议到完成协议签订仅用20多天，签约用了不到3天。在各级换届的大背景下，一个半月拆掉两个村，也展现出北镇街道干部职工保持定力、敢于担当、上下一心、奋勇开拓的精神风貌。
最大限度让利于民，帮村民算清账，让村民得实惠
10月13日，北镇街道义和居委会的村民正在签订拆迁协议。村民薛和平是第一户签完协议的。早上8点开始的签约仪式，他起了个大早七点多就到了，显得格外积极。“没别的原因，就是政策好。我这个房子卖不了20万，但按现有产权调换模式，加上补助、奖励等，最终补偿换算一下大约50万，真正看出政府让利，这还有啥说的！”薛和平说，“街道的领导为村民着想得多，政策放得宽，我们当然要支持！”
10年前，薛和平在义和居委会经营一所“义和浴池”，这些年生意一直红火，人多的时候一天能有三四千元的收入，一年下来收入个8万元不成问题。“一来现在年纪大了，有点干不动了。二来也是服从大局，不给政府出难题。”薛和平说。签完约，薛和平长舒了一口气。今年他和老伴都已年过六旬，多年起早贪黑攒下的积蓄和丰厚的补偿款，足够让他们乐享晚年。
“算账”是拆迁工作的核心，要让村民把补偿这笔账算得明明白白，才能拆得痛痛快快。在方案设计上，北镇街道坚持让利于民、注重效率、兼顾公平的原则，通过五个梯次置换、四种表现奖励、三类情况补助、两个购买优惠、一个优先选房的“5+4+3+2+1”产权调换模式，最大程度地让群众有账算、算好账，变“要我拆”为“我要拆”。“我们设立了分号段签约奖、按时搬家交钥匙奖、分组完成奖、全村完成奖等奖项，分别给予不同档次的现金奖励，四项最高可获奖励40000元。”北镇街道工作人员向记者介绍。此外，居民在选择安置房时按签约号段顺序，早签早选，先签先选。
“补偿政策好，老百姓算盘一打，很划算，都拍手称快。没有一户钉子户。”李庄居委会党支部书记赵建华说。9月16日，仅用了两天多时间，李庄居委会村民全部完成签约。而一系列清清楚楚的优惠措施，也让邻近的义和居委会村民看在眼里。“李庄的顺利拆迁也带动了义和，村民们信任政府，都不需要花大力气做工作，群众心甘情愿、迫不及待地签约。”义和居委会党支部书记简春元说。
坚持规范、透明操作让百姓信得过，建立拆迁改造标准化“样板”
在北镇街道的拆迁指挥部，街道的负责人正在“挂图作战”，商讨拆迁工作下一步的重点、难点。这一个多月的时间里，全街道干部职工日夜奋战，马不停蹄，抓方向、定思路，确保了拆迁工作有条不紊地进行。
“破解拆迁难，关键在于政策得到群众的认可。工作中，我们坚持决策民主化，始终把尊重‘民意\’放在首位，通过民主表决，确定补偿方式、保障集体收益、化解普遍争议、裁处个性问题，有效避免了干群矛盾。”北镇街道党工委书记韩云勇说。
在实际操作过程中，北镇街道坚持操作规范化，“只有政府坚守底线有原则，才能让群众相信公平不攀比。”按照阳光操作、公开透明的原则，在房屋认定、标准界定、程序确定三个关键环节上不松动、不让步，信守“不让老实人吃亏”的承诺，最终让群众放心签订协议。真正让公平正义成为主旋律，切实破除群众盲目攀比之风。
同时，北镇街道在拆迁过程中坚持保障法制化，“依法行政”与“以人为本”有机结合，既把拆迁置于法制框架内实施，又换位思考帮群众解难。“我们依托北京达征法律咨询公司王达律师团队形成的专业指导方案，就涉及的法律问题全程咨询。有法律为拆迁工作护航，可以有效规避与群众的矛盾，也为解决可能出现的阻碍奠定了合法解决渠道。”韩云勇说。同时，街道工作人员挨家挨户上门，把一封信、明白纸、指导手册等分发给群众并进行讲解。坚持有情操作、以情动迁，对患病或家庭困难的群众，组织机关干部帮助租房搬家。一位老大娘说:“人家这些人给咱争取，好处都是咱的，人家一毛钱也捞不着，还有啥不理解的？”
“为了形成长效机制，我们坚持规程标准化，通过总结拆迁经验，着手编印《棚户区改造操作规程》，最终形成一套稳固的操作模式，为推进棚户区改造建立章法。”韩云勇说。这套《规程》也将成为北镇街道其他村居拆迁改造的“样板”，从拆迁动议、征求意见、勘察测量到确定方案、启动签约、建房安置等各个环节形成标准化操作体系，让工作人员有章可循，让群众知晓放心。
以“拆迁”促“脱贫”：贫困群众越拆越富，村居实现脱贫“摘帽”
当下，城中村、城郊村居民没有耕地、缺少保障已经成为无法忽视的现实问题，迫切需要政府为这一部分弱势群体找到一条致富门路。为此，北镇街道坚持统揽大局全盘谋划，将棚户区改造、城市建设、产业发展、民生工程与脱贫攻坚紧密结合，走出一条以“拆迁”促进失地农民脱贫的有效路子。
“我们按照市委、市政府***部署要求，将拆迁改造作为帮扶贫困群众脱贫、增加村集体收入的重要抓手，严把‘拆前、拆中、拆后\’三个环节，精准发力、综合施策，确保两个村的48名贫困群众依靠拆迁如期脱贫。”韩云勇说。
在“拆前”提供帮扶引领，做到包管到户。街道干部职工、居委会“两委”班子成员带着“明白纸”，深入48个贫困户家中，宣传拆迁政策，全力帮助克服，确保让每一个贫困户都领到了“40000元按时搬家交钥匙奖”。在“拆中”兑现优惠政策，通过产权调换，让每一个贫困户由原来的“一套平房”换成了至少“两套楼房”，按照现行市场价格，房产价值将翻倍增长，每个贫困户每年可增收10000元左右，一套房相当于一座“小银行”。为确保贫困户搬家开支有资金、躲迁居住有定所，北镇街道在设立4万元搬迁奖励的基础上，又给予搬迁补助、临时安置补助等。
扶贫不仅要“输血”，还要解决“造血”问题。北镇街道在“拆后”也将对贫困户进行后续保障，围绕“两不愁三保障”目标，对有劳动能力有就业意愿的贫困人员，优先安排干保安、当监工、做保洁，提高他们的工资性收入；居委会还在春节、中秋等传统节日为他们发放生活补贴；对有创业项目创业意向的贫困户，凡是符合条件的，街道及时帮助他们尽快办理营业证照、协调创业扶持贷款；对贫困户家中的适龄上小学儿童，优先安排他们到新建的滨城区玉龙湖小学就读，居委会还将为考上大学的高中毕业生发放升学奖励。
通过拆迁改造，不仅让贫困群众越拆越富，达到了“五全”精准脱贫标准，也让居委会集体收入实现了翻倍增长，实现了脱贫“摘帽”目标。
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