国庆假期旅游红黑榜公布 陕西五家景区 入选“红榜” 上旅游“黑名单” 个人会受哪些影响？
2016年国庆假日在欢乐祥和中落幕。7天长假，5.93亿人次出游，无重大纠纷事件，无重特大安全事故报告。平稳有序的旅游市场背后，离不开各级旅游主管部门、经营单位和广大旅游人的共同努力。10月9日，国家旅游局发布十一假日旅游“红黑榜”，集中表扬一批最佳景区、优秀旅行社、优秀导游、优秀旅游工作人员和文明游客，同时也对假日期间厕所革命滞后、环境脏乱、管理混乱、服务恶劣的旅游经营单位和从业人员以及不文明游客进行了曝光。
陕西省5家景区 3名个人
一家旅行社上“红榜”
十一假日旅游“红黑榜”由各地旅游主管部门根据本地假日旅游市场秩序情况提供信息汇总而成。“红黑榜”涵盖景区、旅行社、旅游工作人员、导游、游客五大类，其中景区又分综合秩序和厕所革命、旅游市场秩序、旅游安全保障、旅游服务四个专项，全部榜单共九大项，“红榜”为最佳（或优秀），“黑榜”为最差（或不合格、不文明），覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。
“红榜”榜单上，因流量管控得力、旅游秩序平稳、服务管理规范等原因，北京故宫博物院、重庆大足石刻、湖南韶山旅游区、海南三亚南山旅游区、云南丽江古城等一批知名5A级旅游景区上榜综合秩序最佳景区，四川青城山-都江堰景区、山东台儿庄古城、湖北三峡大坝旅游区、河北保定京西百渡休闲度假旅游区等分别上榜厕所革命最佳景区、旅游市场秩序最佳景区、旅游安全保障最佳景区和旅游服务最佳景区。
值得注意的是，陕西省的5家景区榜上有名。陕西张裕瑞纳城堡酒庄入选秩序最佳景区，华清宫为厕所革命最佳景区，商洛牛背梁景区进入旅游市场秩序最佳景区榜单，宝鸡太白山国家森林公园入选旅游安全保障最佳景区，汉中武侯墓景区为旅游服务最佳景区。
因服务游客、文明旅游引导等工作到位，哈尔滨铁道国旅、西安海外旅游等一批旅行社以及敦煌市旅游经济开发办主任杨兴蓉等一批旅游从业人员，分别上榜优秀旅行社和优秀旅游工作人员。节日期间因跨国献“熊猫血”而赢得国内外广泛赞誉的南京文华国际旅行社导游杨莉等近30位导游领队上榜优秀导游。此外，乐于助人、文明出游的河南籍游客冯玉、陈建平等上榜优秀文明游客。陕西的孙茵、姜迪和高小红分别入选优秀文明游客、优秀导游和优秀旅游工作人员榜单。
5名导游6名游客被“拉黑”
陕西景区与个人未上“黑榜”
“黑榜”榜单上，发生游客与景区工作人员争执事件的北京十渡景区，安全隐患多、服务和标识系统欠缺、厕所脏乱差的张家界龙王洞景区，均上榜综合秩序最差景区。吉林省延边州4A级景区峡谷浮石林景区因安全管理制度不健全，应急预案不完善，安全责任落实不到位，景区内安全设施陈旧，警示标识缺乏，上榜旅游安全保障最差景区。国家旅游局已责成吉林省旅游部门督促相关景区进行整改。此外，因服务问题，北京途牛旅行社上榜不合格旅行社；因导游擅自增加自费项目、游客在景区乱涂乱刻等原因，5名导游和6名游客登上不合格导游和不文明游客“黑榜”。陕西省没有景区和个人进入“黑榜”。
文明旅游渐成风尚
多数单位和个人经受住了考验
国家旅游局相关负责人表示，推出假日旅游“红黑榜”是今年十一的一个尝试，目的是加强旅游市场监管，表扬先进、批评落后，进一步提升旅游服务管理水平，营造欢乐祥和的假日旅游市场秩序。从实施效果来看，今年国庆假日全国旅游系统加强了值班调度，假日旅游运行整体安全平稳，旅游服务质量明显提升，文明旅游渐成风尚，绝大多数旅游经营单位、从业人员和旅游者经受住了考验。今后，国家旅游局将继续加大旅游宣传，褒扬正面和先进、曝光负面典型，监督、引导企业合法经营，倡导游客自律、文明出游，积极营造良好的旅游发展环境。“红黑榜”是假日旅游工作的全新探索，需要地方旅游部门高度重视。从信息上报来看，北京、上海等重点旅游城市工作积极主动、组织安排得力，既报“红榜”，又曝“黑榜”，值得肯定。而对于未按要求及时上报负面信息的重庆、河北、河南、山东、江苏、海南、云南等地旅游部门，国家旅游局将对其工作进一步调查督促。
据悉，为确保十一假日旅游市场秩序平稳安全有序，国家旅游局节前先后印发《国家旅游局关于做好2016年国庆节假日旅游工作的通知》《国家旅游局关于进一步做好国庆假日旅游安全等工作的通知》《关于开展“十一”假期旅游市场秩序专项整治工作的通知》等多个文件，对假日旅游工作进行全面部署。假日期间，组织三个市场秩序检查组分赴湖南、云南、山东三省开展旅游市场秩序检查工作，并首次启动了全国旅游产业运行监测和应急指挥平台，通过平台对国内外重要假日旅游工作进行调度。各地旅游系统联合旅游相关部门加强值班值守，假日旅游市场运行安全平稳。 据央视
上了旅游“黑名单”的人会受到哪些影响
《游客不文明行为记录管理暂行办法》实施已超18个月，其间，修订版《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》发布，目前已有24人上榜“黑名单”。今年2月，由中航协颁布的民航旅客版“黑名单”开始实施，至今上榜15人。记者调查发现，惩治旅游不文明行为已成社会共识，但因缺少完善有效的采集、认定、惩戒机制，上了行业或者地方旅游“黑名单”的人多数并未受到“一处受罚，处处受限”的实际惩处。
2016年十一“黄金周”前，北京市发布地方版旅游“黑名单”制度。中航协以及部分省市此前陆续出台旅游不文明行为记录的相关管理办法。然而，记者在北京、安徽、黑龙江等地调查发现，这些“黑名单”制度在采集、认定、惩戒机制上普遍存在不足。
9月28日发布的《北京市旅游不文明行为记录暂行办法》，对管理对象、不文明行为范畴、采集渠道等进行了细化与补充。将采集渠道细化为旅游主管部门、旅游经营单位和旅游协会、“提升首都公民旅游文明素质”联席会成员单位及媒体和社会举报。
中国民航报公众号此前进行的网络调查显示，91％的网友支持航空公司对不文明旅客说“不”，86.4％的网友认为航空公司应该暂时停止对不文明旅客的服务。
专家介绍，在一些西方国家，一旦在航空器上发生不文明行为或扰乱公共秩序的事件，涉事旅客马上就会被“请”下飞机。仅2011年，美国就有超过1.7万名旅客被拒绝登机或被驱赶下机，让人看到制度的刚性。与国外相比，国内旅游“黑名单”制度刚性不足，即使是在最新发布的北京地方版旅游“黑名单”制度中，更多的字眼是“联合惩戒建议函”，旅行社“可以”不提供服务，高峰期经营单位“可以”限制其购票参观。
如何让“黑名单”制度更具刚性？中国社科院财经战略研究院副教授魏翔认为，从一些国外景区成熟的管理办法来看，尽管对不文明旅游行为以教育为主，但当达到损坏文物等程度时，景区就会移交给警方等部门进行查处、起诉。他建议实施严格的业务限制，即根据不同违规情节明确不能进入相关服务市场的时限等，提高违规成本。
多位专家认为，行业间、地区间的信息覆盖和共享程度，与“黑名单”的有效性和威慑性呈正比例关系。建议旅游部门、征信、交通、公安等各部门加强合作，形成有效的联动惩戒机制。
据新华社
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