泸州缓堵基础建设 一次专业与民意的良性互动

2011年7月，一则“泸州市关于征求江阳南路建上跨桥方案意见”的公告备受当地市民关注。据悉，该立交桥的建设，是为了改善泸州主干道中医院红绿灯路口处的车流、人流拥堵。泸州主干道中医院门口的红绿灯十字路口，长期因交通拥堵而为人诟病。该路口由江阳南路和连江路相交而成。连江路是进出泸州中心半岛的交通要道，是进出长江大桥的必经之路，而长江大桥又是进出主城区及联通城南高速公路的重要通道，因此车流量较大。在每日的高峰时段和节假日，则更为拥堵。

在泸州做生意的王先生对此深有体会，“这个十字路口，人多车多、红灯长，特别是早高峰，那堵的滋味就别提了，我真想从河上飞过去。”

由于建设历史悠久和其他种种原因，当时的江阳区无论在城市功能、城市环境、还是城市空间、建筑形态等方面都已经与城市中心区不协调，制约了城市中心区核心功能的释放，尤其是主要干道的交通堵塞，已成为影响和制约泸州市社会经济快速发展的障碍。

为打通交通干道，确保干线交通畅通、减少车辆拥堵、提高交通效率。泸州市计划在该路段修建一座跨线桥解决拥堵问题。2011年7月13日，泸州市住建局通过政府公众信息网以及泸州晚报新闻网·泸州全搜索，发布了关于征求“江阳南路上跨立交桥”意见的公告。

根据后来的反馈，多数市民持赞同意见，就泸州全搜索网站的论坛投票来看，支持的人数在投票总人数中占了90%，5%的投票者持观望态度，另有5%的投票者表示反对。

反对的声音集中在对主干道景观破坏的担忧上，有市民质疑，上跨立交桥建设要实施围挡，最终只是头痛医头、脚痛医脚，甚至会加剧拥堵，对于实现主干道缓堵作用有限。另外还有大量附近商户担心立交桥建设围挡影响自家生意。

泸州市住建局总工程师黄修华介绍，在政府相关部门对泸州城区部分拥堵地段的工程缓堵方案论证中，中医院红绿灯路口是泸州城区重要的交通堵点。

“当时，共有两套工程方案。一套是在该路口建下穿通道。一套是建立交桥工程。下穿通道由于工程技术上无法通过，已被放弃。所以，公示的是上跨方案。”黄修华表示说：“我们当然期望上跨立交桥能够很快建设。因此，民意一边倒的支持，肯定是我们所希望的。同时，我们也有另外的准备，那就是绝大多数民意都不支持，又该怎么办?公告中，对于方案的优缺点都进行了充分表达。优点是能缓解交通拥堵，缺点是可能会影响主干道景观、要占用局部人行道。优缺点都进行表达有利于市民更真实地表达意见。”

施工工程师表示，目前工地周边拆迁工作已经开始。他表示工程本身没有难度，但对于带来的暂时不便，希望市民能谅解。

黄修华说：中医院门口的十字路口，其中一个重要车流是来往泸州长江大桥、进出主城区中心半岛的车辆。当时正在建设的国窖长江大桥通车后，会起到分流作用，因此，先等国窖长江大桥通车。

对于当时这个缓堵方案因反对声音而一度暂缓的问题，黄修华表示，城市建设必须首先要尊重规划。其次是科学论证。就上跨立交桥建设而言，表面上看只是赞成者与反对者的简单票决，实际上代表了不同群体的利益诉求。如果一项民生工程确实有利于民，建设确有必要，政府对于整个决策的论证又足够专业、充分，我想最终是能够获得绝大多数市民理解和支持的。

2014年，江阳南路上跨立交桥建设再次启动，并继续公示。当年底，江阳南路跨线桥工程竣工，大幅缓解了城区主干道交通压力。  辛闻（资料来源 ：成都商报）

点评：在建设服务型政府方面，泸州市对于民意可谓十分看重，而工程所在地市民群众、各利益相关方形成的共识共见也是可圈可点。泸州江阳南路上跨桥工程正是因为得到市民群众的广泛支持，尤其是工程周边群众的理解与支持，最终得以顺利推进实施，并起到了实际的利民惠民效果。

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