多部门参与制定校车制度 ◎未来将形成国标,由地方根据自身情况执行 ◎政府租用校车事故幼儿园地址重新开园上课
针对甘肃校车事故引发全社会对于校车安全问题的关注,教育部新闻发言人续梅近日接受采访时表示,10多个部门在参与制定校车制度,之后将形成国家标准。而目前我国校车的技术标准已经达到了国际一流水平。
制度国标正在筹建
“首要工作,就是现有的校车不能再发生事故了。”续梅透露,包括教育部在内的多个国家部委正在参与我国校车制度的筹建工作,将来将形成国家校车制度标准,由地方根据自身情况执行。续梅表示,甘肃校车事故发生后,教育部在第一时间下发紧急通知,目前各地都在抓紧时间排查校车情况。
据续梅介绍,教育部曾对我国目前校车情况做过调研,总结了地方比较好的校车运营及管理经验,并于今年启动了校车试点工作。“现在这个工作在做,但这不是教育部一个部门的事情,有10多个部门在参与。”续梅说。
技术国标世界一流
目前,在校车问题上,国内没有专门的法律法规,只有2007年发布的《机动车运行安全技术条件》,2010年发布的《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》。国家教育行政学院培训部副主任李静波曾在教育部基础教育司学校管理处负责过校车安全问题。
他表示,中国当时在制定该标准时,参考了世界上较先进的美国标准,在此基础上,我国根据现有技术发展又有提高。所以中国的标准就具有了超前性,“从技术标准本身来说已经是国际一流。”
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小博士幼儿园董事长弟弟
“超载从来没人管”
近日,记者采访了当事幼儿园董事长李军刚的弟弟。他对记者称,校车超载从来没有人管过,7年里他们只遇到交警罚款,罚款完就可以继续通行。李军刚的弟弟说:“有时候是突然交警队查车严,充其量的话是罚个款,罚500元吧。”
据了解,甘肃正宁县榆林子镇原来有两家幼儿园,去年年终的时候另外一家幼儿园的校车也发生了一起事故,只是有人受伤,当地政府就把这家幼儿园的教学资质取缔了。这次发生事故的小博士幼儿园就和那家合并了,小博士幼儿园生源一下子变多了,原来的三辆校车就不够了,当时小博士又采购了一辆,然后对它进行改装,但是可能力度不够,以后还是超载比较严重。
21日是甘肃正宁县榆林子镇幼儿园校车事故发生的第六天,当天正宁这所原名为“小博士”的民办幼儿园已经不复存在,由政府组建的榆林子镇幼儿园正式开园。按照就近就读的原则,将有205名家住在附近的学生到这里来上课。目前租用原小博士幼儿园的校址开展教学工作只是临时的,未来幼儿园将在榆林子镇的东街兴建一个占地15亩的新校园。为消除孩子们的心理影响,新组建的榆林子镇幼儿园刻意安排了3名心理咨询辅导老师。本报综合央视《新闻1+1》、中央人民广播电台《新闻纵横》报道
◎专家探因
农村学校布局过于集中是主因
为何校车事故频发?北京师范大学教授袁桂林指出,表面看,车祸发生的原因是车辆质量不合格,大量的农用车、非正规校车运营,司机没有专门的职业资质要求,而且农村地区存在普遍严重超载的问题。
从更深的角度来看,一是整个校车安全关系系统缺失,缺少校车相关法律,缺少对于责任人的明确。另一方面,校车问题和从2002年以来,在农村地区的农村学校布局调整相关。在2002年以前,农村办学是以乡镇为主体,各个村都有小学,每个乡镇所在地都有初中。但随着农村生源的减少以及经济结构的转变,农村办学主体开始上移,全国范围内进行大规模的撤点并校,学生上学的距离就变得越来越远。“这次的甘肃校车事件,也正是因为国家要大量普及学前教育,在乡村修建中心园,但是中心园与各家的距离较远。”袁桂林说。
本报综合《法制晚报》、《京华时报》报道
车体本身不达标
学校普遍采用普通客车承载儿童,甚至在一些农村地区,拖拉机和报废车辆都成为营运学生上下学的主要交通工具。
超载现象普遍
我国校车存在数量严重不足的问题,尤其在农村,超载现象无处不在。
司机素质较低在运营过程中司机为争取利益最大化,往往不顾孩子的安全,违章驾驶、缺乏责任意识等现象尤为突出。
共同管理无人负责
教育、公安、交通等部门实行的是共同管理、共同负责,然而最大的弊端就是导致无人管理、无人负责。
无管理法制
目前现有的校车标准由质检总局制定,截至目前,我国还没有建立起基本的校车管理法规制度。
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