近94亿保障房资金被挪用骗取
审计署公布2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果
审计署18日发布公告,公布了2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果。公告显示,安居工程资金管理和建设运营不断规范、总体情况较好,但一些地方和单位仍存在违反规定或管理不规范等问题,被挪用和骗取的工程资金达93.7亿元。
4.75万户家庭违规享受住房
公告称,237个项目或单位挪用安居工程财政补助、银行贷款、企业债券等专项资金78.29亿元,主要用于市政基础设施建设、工业园区开发、还贷出借、投资经营、弥补工作经费等非安居工程支出。
38个单位和部分个人通过虚报资料、重复申报等方式,套取骗取棚户区改造资金15.41亿元；55个棚户区改造项目拆迁安置实施不规范,违规分配安置住房933套、发放改造安置资金1291.84万元。
公告显示,一些地区由于资格审核把关不严、纠错清退等基础工作薄弱,有4.75万户不符合条件家庭违规享受保障性住房实物配租(售)1.93万套、住房货币补贴5035.99万元。
此外,2.65万套保障性住房被代建企业等单位违规销售,或被用于经营、办公、转借、出租、拆迁周转等其他用途。72个项目或单位存在未办理转用审批手续占用农用地、违规获取或处置安居工程用地的问题,共涉及土地2033.34亩。
保障房建设领域三大问题
骗钱
挪用骗取工程资金高达93.7亿元
237个项目或单位挪用安居工程财政补助、银行贷款、企业债券等专项资金78.29亿元；38个单位和部分个人通过虚报资料、重复申报等方式,套取骗取棚户区改造资金15.41亿元。
骗住
4.75万户家庭违规享受住房保障待遇
4.75万户不符合条件家庭违规享受保障性住房实物配租(售)1.93万套、住房货币补贴5035.99万元。
骗售
2.65万套保障房用于出售及其他用途
2013年安居工程基本建成了589.33万套保障性住房,2.65万套保障性住房被代建企业等单位违规销售,或被用于经营、办公、转借、出租、拆迁周转等其他用途。
截至2014年5月底,有关地方和单位已追回被骗取、挪用资金41.67亿元,取消不符合条件保障对象资格2.9万户,追回违规领取补贴1712.81万元,收回或清理被违规分配使用的保障性住房1.65万套,补办了22个项目482亩用地批准等手续,完善相关管理制度和规范724项。
◎专家看法
将保障房列入立法体系加强监管
中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华认为,从公告结果可以看出,审计作用明显,骗取资金、挪用资金以及违规分配住房等问题被发现,在很大程度上确保了财政资金的安全性。
对于上述问题,汪德华认为其原因比较复杂,最重要的一点在于相关部门和单位在财政管理方面存在薄弱环节,财经纪律较为缺乏。
首都经贸大学财税学院副院长蔡秀云认为,保障房专项资金的流动路径出了问题,根源在于监管有问题。目前,银行贷款、保险资金、债券等是保障房专项资金的重要来源,资金来自各方,难以统一管理,给监管增加了难度。而中央财政补助资金下发到地方后,又缺乏对资金的持续跟踪管理,给资金挪用提供了可能。
中国房地产业协会名誉副会长胡志刚表示,目前我国保障房福利化和扩大化倾向严重,这很危险。为加强监管,应该将保障性住房列入立法体系,规定城镇基本住房保障标准、范围、方式,明确保障性住房的规划、建设与管理,确立购房及住房租赁补贴标准。
◎新闻链接
审计署连续四年跟踪保障房工程
2012年,根据国务院的总体部署,审计署决定组织全国各级审计机关对2012年至2015年城镇保障性安居工程实施跟踪审计,通过关口前移、提前介入,充分发挥审计的建设性作用。审计内容覆盖保障房工程任务分解、保障房建设、保障房分配和保障房后续管理四大环节,并分阶段分别向社会公告审计结果。此次公布的是“十二五”期间城镇保障性安居工程跟踪审计的第二次审计结果。
去年年中,审计署曾发布了2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果:360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元,用于非保障性安居工程项目支出；6万多套保障房被违规分配使用或出租出售。
2013年12月至2014年3月,审计署组织了全国近2万名审计人员,对31个省(自治区、直辖市)、5个计划单列市和新疆生产建设兵团2013年城镇保障性安居工程(包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造等)的投资、建设、分配、后续管理及相关政策执行情况进行了审计,并延伸调查了3.35万个相关单位和企业,以及27.25万户家庭。
据新华社
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