老年旅游“国标”9月1日起实施 老年人参团门槛提高
9月1日起实施的《旅行社老年旅游服务规范》明确规定，“不对游客年龄进行限制，不得拒绝老人参团。”而记者以给76岁、79岁、81岁三位老人报旅行团去云南旅游为名，接连拨打了西安市内6家旅行社电话，除一家旅行社建议三位老人跟着他们的旅行专列去新疆外，其余5家都以老人年龄太大为由不敢接收，70岁-75岁的老人体检后经直系亲属签字，旅行社勉强可以带着老人玩。相对以往而言，“新规”给部分旅行的老人们还是系上了“安全带”。
老年人参团“条件”多
“老人今年81岁，早上从网上看到，9月1日起，国家正式实施的《旅行社老年旅游服务规范》规定，不再对游客年龄进行限制。老人打算和院子里一位76岁，另一位79岁的老人一块报团去云南旅游，最近有没有合适的旅行团出行？”昨天中午，记者以这个理由，分别给西安市内6家旅行社打去咨询电话。
西安老年旅行社有限公司工作人员说，“我们对游客的年龄不做限制，但必须提供老人的体检报告及其直系亲属的签字，可是我们只负责老人的来回机票及住宿，到了云南能否随团正常旅行？要看当地旅行社怎么规定。如果当地不愿意接收，老人们只能自由活动了。”
中国旅行社西北有限公司、陕西中旅等工作人员均称老人年龄太大，无法保障其出行安全，不予接收。其中中国旅行社西北有限公司工作人员说，云南为高原地区，65周岁以上群体参团必须有正常年龄游客陪同，如需参团，要出示医院健康证明并填写《参团免责声明》。如果是75岁以上的老人，不敢接收。
康辉旅行社的工作人员说，无论是否有同行人员，60岁以上的游客要有免责书，70岁以上的游客必须提供免责书和健康证明，否则，后果自负。
西安金桥国际旅行社有限责任公司工作人员说，国家出台的相关政策落实起来还需要一个过程，他们暂时还不能接收75岁以上单独随团的游客，70周岁以上老年人预订出游，须提供《健康证明》，并有家属或朋友陪同才能出游，80周岁以上的游客无法接待。
西安铁道国际旅行社工作人员说，70岁以上的游客没有家属陪同，旅行社都不敢接收，再别说81岁的老人了，不过我们9月13日有一个去新疆的旅游专列，总共有400多人，全部是中老年游客，不做年龄限制，陪护人员、医疗人员等所有安全方面的配备齐全，只要老人身体状况可以，就可以报团随行。但除了中老年旅游专列外，不再接收75岁以上的老年游客。”
关于《旅行社老年旅游服务规范》规定“人数超过100人的老年团，需配随团医生”的情况，各家旅行社都说，“一般没有那么大的旅行团出行，如果人数超过100人，会根据实际情况来安排相关人员。”其中一家旅行社工作人员说，“我们不会在老年游客的旅行价格上做文章，否则，发生上一起意外事故，有可能造成旅行社倒闭，划不来冒险。”
老人不甘心出游受限制
针对各家旅行社“拒绝高龄游客随团出行”的情况，家住西安市兴庆路一小区80岁的吴奶奶说，“我身体硬朗，今年5月想一个人报个夕阳红团出去玩，但问了4家旅行社，人家一听说我的年龄，有的说团已经报满了，有的让我找子女陪同，国家现在虽然出台了新政策，像你刚才说的情况，人家还是不愿意让我这么大年龄的人去旅游，难道80岁的老人就只能在家里玩吗？国家出台的新政策到底是怎么规定的？”老人的儿子范先生说，“旅行社对年龄大的游客有顾虑是可以理解的，但‘一刀切\’地拒绝，有点令人费解。为什么会出现这种情况呢？”
对于范先生提出的问题，一家旅行社负责人在接受记者采访过程中说，过去旅行社原则上不接待75岁或80岁以上老人报名，主要是卡在了保险上。在旅行社意外险方面，保险行业对老年人是设有门槛的，存在着“70岁以上不投保，65-70岁投一半”的“行规”。保险公司不愿意开发相关产品，一旦旅途中发生意外，旅行社承担不起赔付责任，因此只能婉拒高龄老人报名。
这位负责人说，《规范》首先对老年旅游者下了明确定义，即年龄在60周岁以上（含60周岁），但并未对旅游者年龄设置上限，这对60岁以上旅游爱好者来说是一件好事，可对旅行社来说却是一大挑战。《规范》同时规定，旅行社在与老年旅游者签订合同时，应采集老人个人健康、紧急联络人等详细信息，并请旅游者当面签字，75岁以上的老年旅游者应请成年直系家属签字，并应由成年家属陪同。《规范》还明确提到，连续乘坐汽车的时间不应超过2小时，每个景点应安排充裕的游览时间。此外，包机、包船、旅游专列和100人以上的老年旅游团应配备随团医生服务的规定。
“这些规定从表面上看，似乎对旅行社的要求越来越高，但实际上对旅行社和游客来说是双向保护。只是《规范》才刚刚实施，许多细节性的配套服务措施还有一个完善过程，作为旅游经营企业，我对这个《规范》持赞同态度。但据我多年来从事旅游经营而言，目前‘银发族\’是全西安市各大旅行社的主力客源之一，对于传统旅行社而言，老年团占总业务量的50%-60%，这么大的市场，谁不想去争？只要各项服务能够跟得上，怕的是拉不来老年游客，而不是让80岁的老人只能在家里玩。”这位负责人说。
《规范》实施可能导致价格上涨
“如果完全按照《规范》执行，无疑会增加旅行社的成本。”一家旅行社负责人李女士说，按照以往的情况，很多旅行社只为老年团提供导游，并不配备专业领队和随团医生，如果配备，那么这部分成本必然会转嫁给游客。《规范》要求老年旅客连续乘坐大巴时间不得超过2个小时，如果按照此前的接待标准，所收取的费用显然是包不住的。现在旅游大巴进入一个服务区必须停留20分钟以上，从西安开到郑州需要8个小时，如果每隔1个半小时停一次，路上的行程就要增加2个小时，整个旅行下来周期显然被拉长，游客住宿、吃饭等产生的费用势必要让游客自己来承担，相比较而言，同一条旅游线路产生的费用明显会增加。
另外一家旅行社负责人林女士说，今后随着参照《规范》的旅行社会越来越多，服务也将会越来越完善，老人出游会越来越舒适，这就意味着老年旅游市场进入品质时代，而一些廉价团很有可能被市场淘汰。届时，老年游产品的价格势必上涨，这也属于正常现象。但也不排除会有部分旅行社借此机会大肆涨价。由于《规范》仅是一部旅游行业的推荐性标准，并不具有强制性。这在一定程度上可能让某些旅游企业放宽要求，旅行社可能会将百人团拆成若干个小团，这样也就不需配备医生了，而这些势必成为《规范》实施后可能面临的新问题。
而“国标”为老年旅游“立规矩”，对其游玩时间、导游服务、医疗保险等各方面进行了细致的规定，虽然它只是一个推荐性国家标准，并不具有强制性，但其出台本身就具有一定的引导作用。随着“国标”的正式实施，或将有更多旅游企业重视这一市场，提高开拓市场的主动性和积极性，从而助推老年游市场在规范中快速发展。
银发出游要量力而行
西安交通大学66岁的退休教授孟老师说，他和老伴是一对“旅游狂”，自从孙女上了初中以后，最近这2年多来，他俩几乎有1年时间都在旅游。他认为，新“国标”的实施，一定程度上会助推老年游产品“转型升级”。当前，已有一些老年旅游产品让人眼前一亮，比如铁道国旅推出了“中老年旅游专列”，他和老伴都报名了，9月13日就去新疆游玩13天。根据与旅行社签订的合同，对方采取一票到底制度，配备24小时乘务服务，并有随队保健医生全程陪护。还有互联网旅游企业已经推出了“爸妈放心游”产品，其服务标准已经超出《旅行社老年旅游服务规范》的标准……
孟老师说，“这些源源不断的新产品将刺激更多企业丰富老年游的产品供给、提高服务质量，从而抢夺市场。老年人节俭意识较强，对价格相对敏感，当产品和服务质量提升，老年人也需要逐渐接受‘优质优价\’的理念。旅行社同时要透明成本并规范保险，让保险公司共同分担‘银发旅游\’的风险，而不是仅仅让家属签免责协议。”
对此，陕西省旅游系统的一位工作人员说，老年游客要量力而行，合理评估自身的身体状况，旅行社没有能力及权限调查客户病史，所以如有疾病，旅游者应主动声明，提供体检信息或者相关证明，不要隐瞒，更不要尝试一些对身体状况要求比较高的项目或路线。高龄游客尽可能要求直系亲属陪同，而且陪同者年龄必须65岁以下或更年轻一些，因为家人更了解老人的生活习惯和隐私，比如在卫生间摔倒，陪同人员肯定比导游更及时。
老年游客出游应注意相关事宜
这位工作人员说，在选择旅游产品上，建议老年游客不要一味盯着低价、免团费等噱头，尽可能选择正规或主流旅游产品。当务之急，是旅行社和高龄老人及家属还要进一步明晰权责边界，不仅要保障高龄老人合法权益，也要给旅行社“松绑减负”。
要选择正规资质的旅行社出游，对于医药公司、理疗中心等非旅行社组织的出游切勿选择。如选择出境旅游，一定要关注旅行社是否有出境游经营权，对旅行社资质有疑问时可电话咨询属地旅游行政管理部门。在选择旅行社时不要只注重价格，不同线路、不同品质、不同服务会导致价格的差异。
一些旅行社为吸引游客眼球，将旅游行程安排得满满当当，旅游结束后游客感觉不仅是走马观花，而且人困马乏，更谈不上享受旅行观光的乐趣。
在与旅行社签订旅游合同时，一定要注意细节，比如是否同意拼团、是否购买意外伤害险等内容。景点方面是进入还是外观？门票是自费还是包含？机票是直飞还是中转等。服务方面看是否有全程陪同导游，还是目的地才有导游接团，特别是老年团中是否有陪同医师等内容。
本报记者赵丽莉
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