信访督查，对敷衍塞责说“不”
□孔方斌
日前，国家信访局向社会公开曝光了5起信访事项督查问责案例，集中反映了征地拆迁、环境污染等领域的问题，涉及吉林、安徽、江西、广东和四川等地，29名相关责任人被问责。据悉，在国家信访局官方网站上公开曝光督查问责案例尚属首次。
信访督查是推动信访改革的关键环节。当前，尽管到中央、省、市、县四级上访的人次“金字塔”正在形成，信访秩序初步扭转，但信访矛盾仍然比较集中，重复上访、越级上访顽疾待解，改革进度在部门之间、地区之间很不平衡。
需明确的是，督查不是找茬，而是为了层层压实责任，找到信访事项的成因、核心与突破口，上下形成合力推动相关矛盾冲突化解。如果督查不给力，任地方出现信访问题不担责，办理信访问题不负责，造成严重后果不问责，那么再好的信访制度也是“纸老虎”“稻草人”，对规章制度的“习惯性漠视”“随意性变通”等惯性还是会“涛声依旧”。督查就是要落实“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的问责机制，防止信访事项上下都不受理的“堰塞湖”。督查不是吊高信访人的“胃口”，而是为了夯实信访的法治思维。有些人担忧，督查会变相鼓励越级上访，因为信访人会认为“闹字诀”才能引起督查重视。这就需要督查必须在法治的轨道上、法制的框架内、法定的渠道中进行，明确表态不支持、不迁就不合理的诉求，只有在地方有了处理答复意见、信访人不满、发现确有疑点时，才可列入督查事项。唯有在法治思维下，对信访工作失误进行反思纠错，才能彻底打开信访人的“上访心结”，防止再生“越级情结”。
信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。“风吹于上，俗形于下”。以换位思考的意识，用好督查这把利剑，斩断信访改革中的“盘根缠藤”，落实阳光信访、责任信访和法治信访，才能释放体制内纠错的良好效应，引导大家养成尊法守法意识，形成与时代特征、法治要求、老百姓期待同频共振的信访工作新格局。
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