为贫困户送上一把致富“金钥匙”
——昭化区纵深推进就业创业脱贫行动纪实
□邹贤良 张四海
“父母双双患病，我只好返乡回本地找工作，方便照顾老人，这么快就找到新的岗位，真感谢区委政府……”7月11日，广元市昭化区举行建卡贫困劳动者入职签约仪式，来自王家镇方山村入职代表高亮无比高兴。
今年以来，昭化区全面实施“技能提升、精准转移、创业引领、岗位开发”就业创业专项行动，统筹推进就业创业脱贫工程，取得显著成效。截至目前，全区贫困户家庭实现就业2200户2800人，占全区8602户贫困户的25.58%。
“就业创业扶贫，如一把致富的‘金钥匙\’，打开了贫困群众的脱贫之门。”区委书记陈正永一语中的。
技能提升，实现“一技在手，脱贫不愁”
“我参加中药材种植培训班后与专合社签订协议种植夏枯草、车前草共3亩，专合社保底回收，预计今年增收8000元以上没问题。”黄龙乡水磨村村民朱培兰告诉笔者。
该区财政每年统筹安排资金300余万元免费为贫困家庭开展就业创业技能培训6000余人次，使贫困群众至少掌握一门实用技术，实现“一技在手，脱贫不愁”。
开展产业培训。围绕全区产业发展规划，按照贫困家庭产业发展意愿，统筹整合农业、林业、扶贫等培训资源，重点扶持“4+2”优势特色产业发展；开展创业培训。区级各部门针对贫困对象经商开店、加工农产品、发展乡村旅游等，每年覆盖培训3000人以上；开展劳务培训。根据区内外劳务市场需求，采取“订单、定向、委托”等方式，开展建工、保安等品牌培训，打造“昭化妹”家政服务品牌和建筑劳工品牌。农村小农水项目建设、土坯房改造、道路建设每年为贫困户提供工作岗位1000余个；培育乡土人才。将贫困家庭劳动力与知客、厨师、木工、石艺、篾匠等能手结对，开展传帮带活动，使贫困家庭增收。
精准转移，实现“一人务工、全家脱贫”
7月16日，昭化区香香嘴食品公司生产车间里豆干香味弥漫，元坝镇桂花村建卡贫困户马伟正在拣选豆腐干，马伟对这个岗位很是惬意。据他讲，自己从贫困家庭用工短信平台推送的1000多个企业岗位中选择了该公司的“拣选岗”，预计月收入可拿到3000元以上。
确保有条件的贫困家庭一人务工、带动全家脱贫。该区开展异地转移就业。依托驻外商会和异地劳务工作站，打造劳务输转、维权服务和返乡创业宣传平台，优先输转贫困劳动力转移就业脱贫。目前，已建立成都、广州、新疆3个劳务工作站。今年，王家镇29名建卡贫困劳动力将通过建筑工地转移务工全部摘掉“穷帽子”。
就地就近转移就业。常态化开展 “就业援助月”“民营企业招聘周”等活动，组织企业进入贫困村招聘送岗援助就业。今年1—6月，已开展专场招聘会6场，援助贫困群众务工就业3000余人。通过政府购买服务，面向贫困家庭开展职业介绍，区财政匹配专项稳岗补贴200万元，对与建卡贫困户劳动力资源签订劳动合同、连续用工1年以上且为其缴纳了城镇职工社保的区内企业给予500元—800元/人/年的补贴，对吸纳建卡贫困户劳动力资源10人以上、累计用工半年以上的各类经济组织，给予500元/人/年的创业吸纳就业奖励。
开展异地维权服务。与四川伦典律师事务所签署合作协议，每年免费为贫困家庭异地务工人员巡回开展工伤、欠薪等劳务纠纷法律维权服务。
创业引领，聚力扶持贫困家庭增收
“针对贫困群众自我发展能力不足，抵御市场风险能力差，发展质量不高、速度不快的实际，昭化区集聚了社会力量扶持贫困家庭创业脱贫。”区委副书记、区长龙兆学看来。
绘就脱贫新蓝图。成立创业指导专家团，为贫困家庭量身定制脱贫项目，提供政策咨询、技术培训等“点对点”创业指导，协助创业贷款、税费减免等扶持政策。为贫困家庭定制发展项目，利用部门帮扶优势，包销绿色蔬菜、禽蛋等产品，促进增收脱贫。
搭建创业新平台。开展“互联网+创业”，建成就业创业指导服务中心、创业沙龙为创业者提供全程跟踪服务。筹集资金2000万元，建高校毕业生创业孵化园、返乡创业园各1个，孵化创业实体100余家。财政每年投入资金100万元支持电商孵化园发展，仅猕猴桃网络销售提供物流岗位就超过50个。
推出创业新模式。找准创业实体与贫困户的利益联结点，形成“BTO”、“1211”等新型创业带动模式。如，磨滩镇马鞍村贫困户流转土地、山林入股并就地务工，形成了“租金+薪金+股金”的收入机制，户均年增收7000元左右。
制定创业新政策。区财政每年注入创业分险基金200万元，发放创业贴息贷款2000万元左右，其中40%用于建卡贫困户创业，给予全额贴息补助。区财政每年配套30万元表扬贫困户就业的典型10名和贫困户创业典型20名。
岗位开发，确保脱贫奔康不落一人
为解决无能力就业、无条件发展产业特殊贫困群体增收问题，昭化区把专项岗位开发作为兜底安置的有效措施，确保脱贫奔康不落一人。
开发专项公益性岗位。以年度脱贫摘帽的重点贫困村为核心，针对无条件发展产业和无能力转移就业但有一定劳动能力的建卡贫困人口，由村级组织申报、乡镇人民政府同意，每年开发孤寡老人和留守儿童看护、社会综合安全协管、村社道路维护等农村专项公益性岗位100个以上，安置就业100人以上；开发专项就业见习岗位。主动对接贫困家庭大学生，给毕业五年内的在外大学生寄去慰问信，讲就业创业扶贫政策。今年，安排专项见习补贴50万元，将回区报到暂未就业的贫困大学生全部推荐到区内企事业单位见习就业，力争实现贫困家庭大学生初次就业全覆盖。
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