护航千亿级非公经济产业集群发展
——高新区检察院创新举措精准服务企
□本报记者侯江宏
创新服务举措,推动检力下沉,延伸监督职能……今年以来,高新区检察院在保障依法拆迁、推进项目建设、精准服务企业、再造基层基础等方面勇于担当,为促进和保障高新区非公有制经济持续健康发展发挥着越来越重要的作用。
今年年初,高新区检察院在调查中了解到,辖区非公有制经济体数量已达20196家,占产业活动总数的96.6%。该院党组一班人深刻认识到,非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面意义重大。经反复论证,他们根据最高人民检察院关于服务和保障非公有制经济的意见,结合高新区实际,研究制定了《关于优化检察服务助力千亿级非公有制经济产业集群发展的十条措施》,从职责定位、服务保障、法律监督、打击犯罪、犯罪预防等十个方面,发挥检察职能作用,助力高新区千亿级非公有制经济产业集群的发展。
量身定制预防套餐
帮助企业法律体检
近日,在刚成立的潍坊阳光融和医院会议室内,高新区检察院职侦局检察官刘杰一边同医院管理人员交流,一边在设计好的《职务犯罪预防反馈表》上作着记录。这是自检察院包靠该项目以来进行的第三次“法律体检”。此次法律体检涉及在建项目资金管理、医院内部人员管理结构、人事制度设定、工资奖惩制定等十个方面的检测内容。这些内容,是在总结同一领域职务犯罪案件特点的基础上,经实地走访梳理汇总起来的。每次“体检”过后,检察机关会根据收集的信息,提出针对性预防建议。
“有的职工收受供应商贿赂,与招标人串通投标,致使生产成本虚高。”在对某集团进行“法律体检”后,企业管理人员谈话中透露的这一信号引起了检察官的警惕。为此,针对非公经济发展的特殊性,结合最新法律动态,检察官为该集团量身定制了“法治宣讲课”,结合发生在企业内部及周边的典型案例,深入剖析职务侵占、挪用公司资金、非国家工作人员受贿等涉及管理人员的职务犯罪问题和常见的法律误区。听课人员纷纷表示:“以前总觉得职务犯罪离自己很远,听完课后犹如醍醐灌顶,看来廉洁这根弦儿是一刻也不能放松啊!”
今年,自该院出台“十条措施”后,负责职务犯罪预防工作的检察官们深入阳光融和医院、华大基因、歌尔绿城等非公企业、项目,针对企业的不同特点,量身定制“预防套餐”。“预防套餐”囊括了专业化“法律体检”、前瞻性“预防建议”,实用性“行贿犯罪档案查询”、针对性“预防宣讲”、警示性“基地参观”等内容。目前,高新区检察院已为非公企业“法律体检”9次,帮助企业排查廉政风险点17处,提出预防建议5次,改进、完善相关规章制度35条,提供行贿档案查询260余次,开展预防宣讲7场次,组织参观警示教育基地5场次,受教育人数2000余人次。量身定制的“预防套餐”,有效提高了非公企业经营管理的法治化水平和从业人员的守法意识,牢牢扎紧了非公经济领域预防职务犯罪的“篱笆”。
保护企业知识产权
助力科技创新高地
2015年底,张某在承建某学院实验室净化装修改造过程中,为降低建设成本,自行购买安装了2台贴牌生产的假冒“雅士”品牌,涉案价值20余万元。因案件侵害了辖区内重点企业生产商品的商标权,为最大限度维护企业合法权益,高新区检察院指派经验丰富的检察官审查办理案件,引导侦查,组织证据,并多次向上级业务机关汇报交流,确保案件质量。最终,该院以涉嫌销售假冒注册商标的商品罪批准逮捕犯罪嫌疑人张某,有效保护了辖区企业知识产权。
据了解,自2014年1月1日以来,潍坊市辖城区涉及侵犯知识产权犯罪的案件,全部交由高新区检察院集中审查起诉。截至目前,该院已审查办理侵犯知识产权犯罪案件28件63人,对全区、全市知识产权保护工作发挥了示范效应。今年5月,高新区检察官围绕潍柴研发能力不断增强、专利权亟待保护的新形势,重点分析了假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪,并就企业常见知识产权案件拆招支招,提出建设性检察建议,帮助企业尽快合理合法解决知识产权问题,节省企业成本,提高企业效益。
2016年6月初,高新区检察院应邀参加了在江苏无锡召开的全国性知识产权保护研讨会。会上,高新区检察院作了题为《助力科技创新高地打好知识产权保护组合拳》和《检察监督助力非公有制经济的实践探索》的发言,介绍了该院实施知识产权案件专业一体化办理的创新机制,以及如何发挥检察职能服务高新技术产业集群发展的实践探索。
强化检企沟通交流
服务植入企业管理
2016年5月,该院公诉科检察官台培森到潍柴动力股份有限公司,作了题为《筑牢防线·远离犯罪》警示教育报告会,助力企业内部法治建设。检察官从基本法律知识入手,深入浅出讲解了合同的签订、履行、抗辩等民商事法律常识,以及职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等涉及管理人员的职务犯罪问题,并通过现场互动为企业职工支招,有效预防盗窃、故意伤害等常见刑事案件发生。当天,包括企业领导、中层管理人员,法务部、监察部、安保部工作人员、一线作业工人代表在内的240余人参加了报告会,随着90分钟报告的进行,全场时而沉思安静、时而讨论热烈,参会人员纷纷表示,发生在身边的案件惨痛又令人惋惜,违法犯罪自毁前程又毁家庭,必须警钟长鸣。
前不久,该院检察官到歌尔声学股份有限公司走访调研,与歌尔党校、工会及有关部门负责人进行了座谈交流,听取了关于歌尔生产经营、预防教育等情况介绍,双方就如何防范职工违法犯罪问题各抒己见,共同确定通过法律宣讲的形式,结合发生在身边的典型案例,以期达到更好的教育效果。同时,还邀请歌尔法务部、安保部等部门工作人员加入“高新检企联络群”微信平台,及时解答企业法律咨询、发送公开的案件信息,加强检察机关与企业的沟通交流,服务企业发展。
今年以来,该院围绕服务“非公有制经济产业集群”,着力推进“检力下沉”,组织干警深入行政执法机关、企业、产业园区、小微企业孵化器调研,广泛听取企业、投资者以及社会各界对检察工作的意见建议以及新期待、新要求,精准制定服务举措,突出围绕汽车及装备制造、光电产业、生物医药、新材料等产业集群项目推进、企业发展的需要,协助企业加强内部法治建设,将法律服务植入企业管理,全面推进市场经济的法治化运行。
发挥检察监督职能
促进社会和谐稳定
戴某因经济纠纷,为泄私愤,先后两次找人将史某所在瓷砖店的玻璃砸碎,经鉴定价值3838元。高新检察官在审查批捕该案时发现,戴某是一家纺织厂的老板,厂里有近200余名职工,如逮捕戴某,极有可能导致工厂停产、关闭,直接影响这些工人工作,进而影响社会稳定。另外,考虑到案件事实清楚,社会危害性相对较小这一因素,检察官多次耐心细致做思想工作,促成双方当事人达成和解,被害人史某对戴某的行为也表示了谅解,高新检察院也据此对犯罪嫌疑人戴某作出了不批捕决定。
针对旧村改造和项目征地中涉及的拆迁补偿纠纷,该院检察官深入清池街办、新城街道走访调研,从法律角度协助街道妥善化解矛盾,促进了征地拆迁补偿工作依法有序开展。
今年初,高新检察院就华电潍坊发电有限公司外排污水超标、严重污染瀑沙河、影响周边居民用水安全问题向环保部门提出检察建议后,采取跟进监督后续措施,同高新区环保局人员前往华电潍坊发电有限公司进行环境污染治理情况调研,听取了企业对于环保投入、环保技改项目的进展情况以及企业外排污水治理情况的汇报,就全区环境污染治理的难点及存在的问题进行了探讨,并对华电潍坊发电有限公司污染治理提出了要求和建议,鼓励企业积极参与污染综合治理,探索出一条适合企业发展的污染治理办法。前不久经抽检,华电潍坊发电有限公司外排污水状况已大为改善。
据高新区检察院检察长刘利宁介绍,下一步,他们还将不断改进办案方式方法,结合严格依法办案,继续推进各项举措落地生根,有力维护非公有制企业的正常生产经营秩序和合法权益,服务保障辖区非公有制经济健康发展。
新闻推荐
毕晓哲11月16日,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇一大翻斗运煤货车与当地幼儿园接送车迎面相撞,造成20人死亡,其中两名成人。据介绍,发生事故的校车核载9人,实载64人。(本报今...