本报今天推出特刊《寻找打造四个中心领头羊争当建设现代泉城排头兵》
□本报记者 王彬
（一）在新常态下深刻变革的中国，在新一轮竞争中上下求索的济南，期待着新的作为，期待着推动发展的新思想、引领发展的新方法和实现更好更快发展的坚定信心。
2016年的第一个季度悄然走过，济南“四个中心”破题起势迈出了铿锵而有力的一步。站在“十二五”与“十三五”的交汇点上，能够更加清晰地感受到，2015年给济南带来的重大而深远的影响。
这一年，在济南的发展史上标注了清晰生动的前进里程——积极适应、把握、引领新常态，加强研判，精准施策，主要经济指标全面超过全省平均水平，交出了一份靓丽的成绩单。
这一年，为城市的转型发展提供了治市理政的思想智慧——济南不断摸索，把“互联网+”、中国制造2025、“接二连三”等新事物，转化为推动发展的新方法论。
这一年，给未来描绘出了一幅壮阔绚丽的崭新蓝图——济南紧紧围绕制约发展的突出问题，深刻剖析根源，经过思想火花的激烈碰撞，找到了“打造四个中心，建设现代泉城”的新目标。
翻开2015的行进篇章，一张从认识新形态逐渐向引领新常态转变的壮丽画卷在8000平方公里的土地上徐徐铺开。
（二）时间的时针再次回到2015年。
春夏之交，万物勃发。5月6日上午，到济南履新不满俩月的新任省委常委、市委书记王文涛，在全市领导干部上“三严三实”专题教育党课上，谈到领导干部要在解放思想中提升发展标杆时，讲起了新常态下如何认识“互联网+”、“中国制造2025”、“工业4.0”。
彼时的这堂课，很多领导干部听得津津有味，充满了新鲜感。但在会后，有人觉得喜忧参半：喜的是，新的理念犹如一股春风扑面而来，让济南的干部群众为之一振；忧的是，面对经济下行压力巨大的新常态、新旧动力转换的紧迫形势，济南的一些干部甚至对“互联网+”感到陌生。
这样的担心并非杞人忧天，彼时的济南来到了一个十字路口。
济南面临的形势可谓严峻复杂——
新常态是当下中国经济发展的特征。哪个城市对新形势适应得更快、研判得更准，谁就有可能在新一轮的竞争中领跑。但对济南来说，不少人对新常态谈虎色变，济钢的“中厚板之痛”、重汽的“金融危机之困”对很多人来说是一段痛苦的回忆。如何适应、如何引领，感到迷茫的人不在少数。
从济南自身来看，作为省会和山东的“双核”之一，济南的GDP总量在全省也只是排第三，城市的首位度无论是在副省级城市阵营还是在省会城市中均是最低。在很多人的印象中，这是典型的大省小省会，省会城市与山东经济文化大省地位不相符合。做大做强省会、带动辐射周边的愿景成为广大干部群众的共同心声。
济南存在的问题可谓千头万绪——
“2014年全市完成固定资产投资仅居全省第4位，居副省级城市第13位、省会城市第18位，投资不足严重影响济南市经济发展的后劲和潜力；章丘、平阴、济阳、商河4县（市）与青岛市即墨、胶州、平度、莱西4市相比，GDP总量少1949.2亿元，财政收入总量少151.5亿元，县域经济发展的‘短板\’突出。”
县域经济存在短板，工业经济腿短步小，民营经济发展缓慢；固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额等拉动经济增长的“三驾马车”奔跑乏力。
“国家‘一带一路\’战略济南没有被‘带\’上，‘一蓝一黄\’战略济南也没有被‘揽\’上，打造中韩自贸区济南更没有‘铆\’上。”
形势严峻、问题复杂，继续按部就班地向前走，可能不会有大波折，却注定不会有大发展；选择一条新路子，需要反复摸索，拿出可行的举措、得当的方法，并非易事。治市理政面临着新考验。
（三）引领一座城市发展，需要坚毅的战略定力与驾驭全局的智慧。
济南该怎样走？身处其中，往往一叶障目；登高望远，方能洞察万物。
站在全省、全国和世界“三个维度”看济南，济南的现实和差距、潜力和动力、优势和劣势一目了然。
从区位看，济南南北连接长三角、京津冀，东西连接中原经济区、山东半岛蓝色经济区，中部连接黄河三角洲高效生态经济区、身处省会城市群经济圈，优势明显。从地位看，济南是省会，党政机关众多，决定了我们是政治中心、文化中心、科技教育中心，而且医疗教育资源丰富，总部经济相对发达。从现实看，济南是历史文化名城，名士和文物古迹众多。
着眼于这些优势，结合山东对济南的定位，济南明确了新的发展目标：打造全国的区域性经济、金融、物流中心和科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。
（四）蓝图绘制好了，关键在于操作。
站在全局，一些重大的战略部署往往能起到牵一发而动全身的效果。
——举全市之力高标准打造中央商务区，迅速完成拆迁，高标准规划设计，高水平招商引资，将其打造成为区域性经济中心和区域性金融中心的承载地。
——规划建设临空经济区，支持飞机维修、拆解、租赁产业的发展，为区域性经济中心和区域性物流中心的建设提供有力支撑。
——把章丘高官寨镇部分区域和长清区创新谷划入高新区，推进高新区体制机制改革，为高新技术产业的聚集地解决了空间不足和活力不够的问题。
拿出新的思路，才能引领新常态下的发展。
——克服“肥水不流外人田”的思想，树立“吃亏是福”的观念。在济南大都市区的蓝图中，“园区共建，财政共享”的“联合市”模式引人注目，飞地发展的思路令人期待。
——推动农业发展“接二连三”，打通一、二、三产业发展的链条。济南“互联网+”行动将互联网基因嵌入18个领域，成为未来发展的新引擎；与阿里巴巴旗下菜鸟网络共同推动“互联网+物流”在济南落地，抢占新物流产业发展制高点；中国制造2025济南版已经亮相，在新一轮竞争中济南找准了着力点。
——精准研判市场，及时推出“稳增长50条”、“财政28条”、县域经济差别化扶持政策等一系列措施办法，着力解决审批、建设、融资、征地拆迁、创新创业等环节制约性难题。
用专业来提升能力，用专业来解决问题。
——招商引资是贯穿经济工作始终的生命线。按照“专业机构、专业队伍、力量集中、上下统一、权力下放”的思路，济南推进招商引资体制改革，建立市级和县区上下一致的专门招商机构，让专业招商部门集中力量抓招商引资，“引进来”有了“王牌正规军”
——棚改旧改是重大的民生工程，也是重大的发展工程。棚改旧改，拆迁是基础。济南以“和谐有序”为中心，坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”这三个原则，推动拆迁工作大大提速。
新常态的竞技场上，城市面临的形势是相同的。最终的领跑者，需要从中找准规律、找到窍门、找出方法。经过反复的实践，济南逐步进入引领发展的新模式。
（五）追求新发展，迫切需要解决老问题。
一说起济南的发展不够快，很多人会想起体制机制不够活、干事创业的标准和境界还不够高。只有解决了这些制约发展的主观问题，才能真正让发展切换到快速模式。
改革是推动发展的不竭动力。发布施行行政权力清单、责任清单，深化行政审批“两集中两到位”改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，完成政府部门行政审批中介服务脱钩任务，推进产业引导资金股权改革，设立济南财金投资发展基金，在全省率先推出17个PPP项目……通过改革，着力解决审批、建设、融资、征地拆迁、创新创业等环节制约性难题，为经济发展注入了源源不断的活力和动力。
作风是推动发展的重要保障。为敢于担当者担当，容许失败、允许试错，让干事创业的氛围日渐浓厚；“时辰可拖，日期不可拖”的铮铮誓言，让加快建设的热情空前高涨；“跳起来摘挑子”，让推动工作的标准不断提升。
（六）一分耕耘，一分收获。一个又一个的探索实践，不断推动着泉城号经济巨轮破浪远行。
2015年，济南的经济发展交出了靓丽成绩单——主要经济指标增速达到或超过全省平均水平，GDP总量首次突破6000亿元大关，达到6100.2亿元，同比增长8.1%。财政收入增势良好，支出结构进一步优化，全市实现一般公共预算收入614.3亿元，同比增长13.1%。固定资产投资增长较快,全年累计完成投资额3498.4亿元。
与此同时，就业、物价及居民收入等主要指标走势正常：新增城镇就业20.73万人，农业富余劳动力转移就业5.6万人；城乡居民收入稳定增长；物价涨势温和，居民消费价格涨幅为1.9%。
更值得欣喜的是，尽管成长烦恼和转型阵痛交织，济南市出台的政策既兼顾需求又兼顾供给，既立足当前又着眼长远，以改革贯穿稳增长与调结构全过程，经济发展中亮点纷呈。
——服务业比重达到56.5%，提高0.7个百分点；服务业税收占全部税收的60.8%，提高1.26个百分点；高新技术产业产值比重达到42.58%，居全省首位；信息软件、生物医药、高端装备等产业投资均增长28%以上。
——一批新兴产业项目投产达效，成为新的增长点。继齐鲁制药之后，力诺成为济南市第二家过百亿民营企业。云计算产业集群获得省重大专项立项，引进培育无人机、工业机器人、智能电网、创意设计、数字传媒等领域一批新兴企业。
——新业态新模式迅速成长。电子商务交易额达到2180亿元，增长35%；互联网金融、股权投资、融资租赁等现代金融业态实现新的发展。
——市场活力不断迸发。新登记注册各类市场主体10.24万户；新登记注册资本（金）2268.23亿元，增长78.88%。
全市开放型经济稳步发展。引进宜家、麦德龙等国际知名企业落户济南市；利用外资15.8亿美元，增长10%；跨境电商平台上线测试，进口商品保税展示交易中心正式运营，完成济南机场“三个一”通关试点；中日韩产业合作济南先行示范区建设启动，综保区、明水开发区与韩国光阳湾圈经济自由区签订合作协议，中韩尖端产业融合园进入策划实施阶段。
（七）不平凡的2015虽已过去，但这一年带给济南的影响，或许才刚刚开始。
展望未来，济南绘制的美好蓝图令人向往；立足当下，济南正在走出一条适合自己、引领发展的新路子。只要各市700万人民万众一心，心往一处想，劲往一处使，就一定能驶入快速发展的康庄大道，向着“打造四个中心，建设现代泉城”的宏伟目标阔步向前。
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