把产业园区建在农民家门口罗庄：打造产业***的强力支撑

临沂日报 2016-04-21 19:51 大字

□本报记者孙爱娜

通讯员林清国张婧

四月春光美，正是人们踏春游玩的好时节。在位于临沂武河湿地附近的宇霖果品有限公司采摘园内，人头攒动，来往采摘草莓等新鲜水果的游客络绎不绝，在采摘大棚中工作的谢老汉掩饰不住眉眼的笑意，“公司发展得好，我们就有靠山。”谢老汉口中的“靠山”正是坐落在黄山镇山西村和蝎子山村这两个贫困村中的宇霖果品有限公司，这既是贫困村民的“工作单位”，也是他们脱贫致富的“倚重”。

宇霖果品有限公司是罗庄生态农业园区的一个代表，它的扶贫项目，政府注入扶贫资金112万元，企业出资484万元，涉及2个贫困村共有贫困户91户163人。目前，该项目吸纳22户贫困户进入企业务工，人均年收入2万余元。预计项目全部建设完成后，将解决闲置劳动力300余人。针对部分村庄土地贫瘠、老人居多的现状，罗庄区以园区建设、产业扶贫项目带动经济发展消除贫困，让村民在家门口就挣钱的做法，受到农民欢迎。

创建扶贫产业园区，充分发挥扶贫龙头企业的作用，通过“公司+基地+农户”发展模式，更好地带动群众致富——— 这是罗庄区精准定位实施产业扶贫工作的一个创新模式。近年来，罗庄区按照“示范引领、以点带面、平衡发展”的思路，以“两区同建”为抓手，大力发展高效生态农业，按照“农业园区辐射型、旅游园区引领型、商贸园区发展型、工业园区带动型”的模式，围绕中心城区周边、小城镇周边、大企业周边和区域特色经济强村等重点区域，将农村产业园区建设与农村社区规划、产业基础、区位优势有机结合，坚持宜种则种、宜养则养、宜游则游、宜商则商，把产业园区打造成居民就业的支撑和保障，先后建起了一批布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保的产业园区。

今年，罗庄规划新建园区46个，建成优质农产品基地5万余亩，农民专业合作社378个，家庭农场23家；将黄山、沂堂两个贫困村集中乡镇打造为旅游示范镇，大力发展旅游业。园区经济的快速发展，促进了农民就近就业脱贫。目前，在各类产业园区就业的农村劳动力达16万人。据了解，示范园区初步发挥了扶贫龙头企业和农村经合组织的作用，既帮助群众实现增收致富，又壮大企业发展，实现了企业反哺农业，支持贫困村推进新农村建设，形成了工业、农业和农村发展的良性互动。通过建园区示范带动，以产业开发、就业培训和社会保障兜底脱贫为指导，用精准产业带动经济发展，引导贫困人群由“输血型”向“造血型”转变，破解了产业扶贫难题，实现政府、新型经营主体、贫困群众共赢，为全区产业扶贫探索出了一条新路子。

精准化产业定位贫困人群，能够帮助贫困群众脱贫，实现可持续扶贫，但同样重要的是杜绝贫困再生，防止扶贫再返贫。随着城乡一体化进程加快，越来越多的农民离开土地，住进社区，不让靠土地吃饭的农民失去经济来源是防止新生贫困的重要课题。罗庄区始终遵循“两区同建”的原则，结合“两城三园”的发展布局，社区、园区建设两手抓、两手硬，既让农民住上了“水入户、暖入室、气入厨”的社区，又让农民成为“园区”建设的重要力量。

傅庄街道的旦子社区是受益于罗庄循环经济示范园的农村社区，园区内盛阳集团投资36.5亿的不锈钢生产线，提供新增就业岗位1000余人，员工大部分是旦子社区的居民；同样，依托华盛江泉工业园的鑫城社区，由原大山后社区、窑汪崖社区、北老屯社区合并而成，通过土地拆迁、腾笼换鸟，华盛江泉集团的热电、电铝、钢铁、焦化等5大项目，在带来的经济效益同时惠及鑫城社区上万民众。“两区同建”让农民们有活干、吃饱饭、住得好、活得顺，同样成为杜绝贫困，产业定位扶贫的完美答案。

今年以来，罗庄区全面推行“四助六扶持”工作法，按照结对帮扶干部、产业发展、教育培训、基础设施到村到户的要求，以帮一带一为载体，采取多种方式对困难群众实施***。2016年计划减贫70%，减贫人口6000人，剩余的将在2017年上半年完成脱贫。

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