旧衣物回收不该成为管理盲点
新闻事实：媒体报道，上海市街头出现诸多“公益”、“政府实事项目”的废旧衣物回收箱。这些回收箱看起来是属于政府的，似乎类似网络上流行的爱心项目，而媒体曝出实际上是处理废旧衣物的小贩在收衣服并加工处理，而这些废旧衣物回收箱则是小贩们从一些再生资源回收公司出钱租赁而来的。
政府重视旧衣物回收利用是好事，但管理不能成为盲点。旧衣物回收公司按箱收费，不管小贩如何操作，这种单纯以利益为导向的粗放式管理，根本不可能满足上海市政府对旧衣物处理提出的“资源化、无害化、减量化”目标要求，也与居民的良好愿望背道而驰。由此产生的利益，被什么人瓜分？是否存在利益输送？仍堪细问。
相比之下，尽管还存在诸多不足，上海在旧衣物再生利用上还算走在前列，哪怕一直在推垃圾分类的广州，旧衣物回收箱也难得一见。尴尬的现实是，我国每年产生大量旧衣物，这些旧衣物多半被扔进垃圾桶，再生利用率不足10%，浪费与污染并存。这个问题至今仍未在政策层面引起重视，譬如在最新的《再生资源回收管理办法》中，旧衣物依然不在规定的“再生资源”之列。在欧洲、美国、日本等国家都有成熟的二手衣服市场，而我国对二手衣服的交易仍然明令禁止。企业层面，国家的产业优惠政策目前还未涵盖废旧纺织品领域，一些优势企业尽管攻克了研发环节难题，但由于再生产成本高昂、成品市场认可度低，缺乏生产积极性。
随着物质生活的进步和社会观念的改变，衣物淘汰率将会越来越快，无论从节约还是环保角度，旧衣物回收再生都应当重视起来，做好政策扶持，破除壁垒，消除乱象，不要在管理上留盲点。制度供给跟上，应尽快制定相关标准，保障旧衣物回收利用有序开展；动用财税杠杆，在资金、税收等方面给予优惠政策，提升行业吸引力，引导相关企业进入；鼓励再生利用科学研究，提高旧衣物再生利用科学性与生产效率；强化行业内外部监督，行政与公众负责外部监督，行业组织负责内部监督。如此，才能让旧衣物回收早日走上正轨。
——据《京华时报》 连海平/文
发达城市的居民每年都要产生大量的废旧衣物，这些衣物作为可利用的一项资源，如果能得到充分回收和合理利用，对全社会而言益处多多。但媒体曝光中发现，上海这些打着公益旗号处理废旧衣物的，大都是一些条件恶劣的小作坊。而据笔者的了解，这类衣物的去向，比较好的清洗后卖往不发达国家，更多的则是“变成”拖把或者其他原料。
相比于走街串巷的收破烂方式，直接将衣物回收箱放进居民小区要高效得多，但后者则要遭遇行政管制的门槛。据一家资源回收公司介绍，在小区放置一个回收箱，除了需要同街道办事处和居委会协商外，之前还要取得区政府或者绿化市容局的同意。
看到这里，上海此事件的脉络就清晰了。传统的废旧衣物回收和处理并没有变化，但在垃圾分类和资源回收的旗号之下，拥有行政审批权力的部门介入进来，以“公益”的名义在居民端垄断了废旧衣物的渠道，然后将获得这些衣物的渠道交给再生资源回收公司打理，再生资源回收公司最终转卖给小贩。
垃圾分类是好事，行政权力却不该硬生生介入其中，将一个环节就能完成的工作拆分出毫无必要的中间环节，通过市场的方式合法变现，这实则是一种隐形的腐败。如此，不仅影响居民垃圾回收，更损害政府威信，坑害公益事业信誉。
——据《新京报》 姚遥/文
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