紧抓建筑工地安全生产工作不放松
东区住建局 胡蜀东
最新版《中华人民共和国安全生产法》于2014年12月1日正式施行。为使切实履行新法，东区狠抓安全生产工作监督管理，积极开展安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产教育，依法强化安全生产管理工作，保持安全生产形势总体稳定。现将东区安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。
一、基本情况
通过对辖区内29处建筑工地调研检查，重点开展了以下专项排查以及日常工作：
（一）消防隐患排查。及时制定了消防安全大排查大整治工作实施方案；对劳动密集的施工企业进行了登记并上报；对辖区责任范围内建筑工地有关人员进行消防法律法规、防火常识和逃生自救知识的宣传，组织开展消防演练。
（二）防汛及地质灾害。按照统一部署，有计划、有目的地开展防汛知识宣传，增加预防安全生产事故的常识和防范意识；要求各建设、施工单位完善汛期值班制度，项目经理和项目总监必须24小时值班；积极准备了应急抢险队伍和物资。
（三）农民工“双卡一证”办理。开展了“拉网式”检查，督促施工单位为农民工办理“双卡一证”（基本信息卡和工资卡，建筑施工从业人员安全培训合格证）。
（四）建筑工地安全生产日常检查。结合“打非治违”和工程质量两年治理行动，在辖区范围内建筑施工现场开展安全专项整治工作。
二、安全生产工作存在的问题
东区处于经济快速发展，深化改革转型期，近年来在建筑工地安全方面做了大量工作，有效预防和控制了安全事故的发生。但是，目前建筑施工安全生产形势依然严峻。
（一）建筑市场管理不规范。部分建筑施工企业已演变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但本身并无劳务施工队伍，这种“以包代管”，甚至只出租资质不参与施工管理的模式，导致施工现场安全管理混乱，增加了安全隐患。
（二）安全生产主体责任不落实。施工安全涉及建设、施工、监理、设计等责任主体，不少责任单位落实主体责任不理想，如有的建设单位未发挥业主安全监督管理的作用、企业安全生产责任制未有落实、监理企业现场监管力度不足、设计单位对安全标准和规范不够重视等。
（三）安全生产投入明显不足。目前，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，在投标报价时常常将用于安全生产的经费忽略不计，造成安全措施费用计取不到位，不少企业只注重安全成本的大小，而忽视了事故经济损失的多少。
（四）安全教育培训工作不到位。目前建筑从业人员队伍当中，从业人员安全意识和自我保护能力差，一些企业安全培训教育工作又相当薄弱，缺乏有效的教育培训。
三、工作建议
（一）进一步整顿规范建筑市场。从源头上增强对安全生产的监管约束，整顿建设单位恶意压价、随意压缩合理工期、违规发包等行为；出台相关措施强化对建设单位的监管，促使其切实承担安全责任，履行安全义务；严厉查处打击企业出租资质，违法分包、转包等违规行为，有计划地培育劳务施工队伍，建立健全企业安全生产诚信体系。
（二）夯实安全生产管理基础。各责任单位应制定完善的规章制度，将安全生产责任层层分解落实到各级责任人身上；施工企业要加强安全管理，严格按照安全生产法律法规和规范标准进行施工；建设、监理等责任单位，应依法认真履行有关安全职责，承担相关的法定责任；政府监督部门加强检查。
（三）切实转变安全监管模式。真正落实“企业负责、行业管理”，切实实现“实物监督向行为监督转弯”。监督部门重点对建设、施工、监理等责任单位的履职情况进行检查管理，维护好确保安全生产的条件和秩序；政府监督部门履行管理职责时，不越位，不错位，企业则严格执行安全生产法律法规和技术规范。
（四）强化安全生产教育培训工作。有针对性地加强安全教育培训工作，做到持证上岗；监督部门加强对施工企业安全教育培训工作的管理，通过培训教育，有效提高从业人员的安全技能和安全防护意识，规范从业人员的安全行为。
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