遏制旅客分级需对症下药
新闻事实：近日，云南又出现游客与导游因购物问题发生冲突的新闻。据行业人士透露，云南地接旅行社将全国游客按消费能力分为5个等级，位列第一等级的有北上广以及一些沿海经济发达地区，重庆在第四等级。“导游面对消费能力高的团态度好一些。”还有其他潜规则，例如8人以上同行不能同车；男性不能过半，因为女性消费能力更强。
常言说,道高一尺,魔高一丈。从最初的旅游黑店、购物回扣盛行,到现在的将游客分为三六九等,强迫购物,面对旅游业层出不穷的乱象,尽管我们不断试图给出对策,定出规矩,但与不断发展壮大的旅游业相比,我们的规矩设定似乎总是慢半拍,穷于应付,更大缺憾在于监管的力度,显得心有余力不足。究其根源,还是旅游业的无序发展所导致,而无序背后,监管不力首当其冲。
谁都知道,仅仅靠漂亮的言辞、完美的道德说教,是无法让旅游业界的乱象丛生得到根本遏制。近年来,导游与游客之间的矛盾经常出现,有些导游对不购物游客态度差,这种状况不仅仅发生在云南,几乎已成为一种业界常态。从表面来看,旅游业的各项规章制度,并非如很多人想象的那样不健全。比如,对于导游,应该享受劳动法的保护,从而拥有基本的收入、福利,而不是或者可怜或者胁迫,得到游客购物的“回扣施舍”。而对于现在引发矛盾的低团费行为,我们的旅游法已明确叫停。
有人说,导游的服务态度差,根本原因是因为收入太低,只能依靠强制购物来获得提成,但这并不意味着消费者的基本权利可以被侵蚀和践踏,一方面,导游看消费额提供差异化服务,游客看导游脸色游玩,这是非常不正常的现象。游客与旅行社一旦达成消费协议,旅行社就必须依法保证消费者的基本权利,这是最简单的职业伦理。另一方面,整顿导游队伍,给正规导游以应有的收入,确保能够有尊严地工作。这需要有关部门加大监管力度,付出更多人力物力。随着旅游业日渐成为国民经济战略性支柱产业,成为提高国人生活水准的重要服务性行业,整治将游客分为三六九等这样的旅游业乱象就显得刻不容缓,迫在眉睫。
—— 据《法制日报》 吴学安/文
当下，导游与游客的冲突并不鲜见，当然，造成这一现象并非单一因素，还有老生常谈的素质问题，即在低团费的特定情形下，靠购物回扣吃饭的导游与享受低团费的游客，从来不会有任何为对方着想的意识，由此，更加剧着细小的矛盾动辄激化。
从表面来看，我们的制度绝非很多人常常呼吁的那样不健全。比如，对于导游，应该享受劳动法的保护，从而拥有基本的收入、福利，而不是或者可怜或者胁迫，得到游客购物的“回扣施舍”。而对于现在引发矛盾的低团费行为，我们的《旅游法》已明确叫停“零团费”、“负团费”，应该说绝非法律空白。然而，在现实中，法律并没有被严格遵守，旅游业仍然对“低价拉人头”模式乐此不疲，既然游客看到旅行社宣传册里、网站上“令人惊喜”的低价格，就完全有一试的理由，矛盾的伏笔就此埋下。
所以，如果我们不能加强监管，不想花冤枉钱购物的游客，与游客不购物就得饿着的导游，两者之间爆发冲突，就是再正常不过的事情。
由此，我们也就知道规范的路径：首先，让游客从正规旅行社、旅游网站上，了解到没有水分的价格，屏蔽掉那些低团费、需要购物来弥补团费的线路报价。其次，整顿导游队伍，给正规导游以应有的收入，确保能够有尊严地工作。第三，严查违规销售低价旅游团的经营者。
所有这些，需要我们加大监管力度，付出更多人力物力。也许这给有关部门出了个难题，可必须看到，旅游业日渐成为国民经济战略性支柱产业，是提高亿万国人生活水准的重要服务性行业，于公于私，我们都有加倍重视的必要。
—— 据《北京晨报》 里工/文
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