干群联动全民参与 荥经法治文化遍地开花——荥经依法治县办全方位营造法治文化氛围工作纪实
打造法治文化一条街
法治进社区文艺演出
王东林 汪丽容 罗孝伟 文/图
在过去的一年里，荥经县在打灾后恢复重建“硬仗”，补经济社会发展“欠账”中，坚持依法治县、依法执政、依法行政，为灾后重建的稳步推进提供了有力的法治保障。
今年，荥经县把依法治理工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列为重要目标来考核。一方面制定完善了2015年依法治县工作督查方案，成立了四个由县级领导带队的督查组，分乡镇片区和重点牵头部门进行督查，每月一督查每月一通报。另一方面，与乡镇、部门签订了2015年依法治县目标责任书。为营造浓厚法治文化氛围，打造法治“鸽子花都”，建设和谐美丽新家园开了一个好头。
创新三包制度 优化法制宣传
在依法治县工作中，荥经县结合本县实际，实行“干群联动、全民参与”的工作制度，创新推出“三包”措施，以县级领导、机关部门、干部职工为示范引领，全方位提高广大群众对依法治县工作的知晓率、支持率和参与度。
那么，什么是“三包制度”？该制度在推进荥经依法治县中发挥了怎样的作用？依法治县领导小组负责人告诉笔者，所谓“三包”，即各县级领导定点包1个乡(镇)、1个村(社)，主要负责协调解决各乡（镇）、部门、村（社）在工作开展中遇到的热点、难点问题；县级部门定点包1-2个居民小区、1个村(社区)，负责做好对所联系村、小区的普法宣传工作，特别是做好居民小区、新村聚居点和其他人口集中地的法治氛围营造；各乡（镇）在每个村（社区）至少确定1名包村干部，负责督促做好各村（社区）的日常法治宣传工作，搞好法治乡（镇）示范创建和依法治村（社区）示范村（社区）创建，深入实施好“法律进万家”活动。“点是包下去了，但各包点干部是否充分发挥了引领督导作用？这个还真不好说。”依法治县领导小组负责人说。
为督促好、调动好、发挥好各单位的工作职能作用，依法治县领导小组多次深入村社，督促指导依法治理工作的开展，对其不足之处及时提出整改意见和建议，明确要求各单位要将工作落地生根。并且，依法治县办每一季度均严格对各乡（镇）反馈的情况开展回访，针对各乡（镇）在依法治理工作中需要整改落实的问题逐一检查。“三包”制度不仅明确了依法治县工作要求，更清晰阐明了法治宣传的长远目标，在保证法制宣传无死角的同时，更是让领导干部潜移默化提高了自身法制意识。
领导带头学法 推进依法决策
“抓法治就是抓发展”。荥经县紧扣法治领域最突出问题，抓住制约突出问题的关键节点，全面统筹推进依法执政、依法行政、公正司法等工作。建立起“行贿档案查询制度”、“法律顾问制度、“社会风险评估和释法说理制度”等。
为进一步提高党委、政府依法决策的能力，一方面，县领导干部带头学法，原则上每月一次，目前已进行了6次学法。学法用法、用法治思维解决重建中遇到的难题，已成为荥经顺利推进依法重建的金钥匙。尤其是在《新行政诉讼法》和立案登记制实施之后，荥经征地拆迁矛盾大幅度增长，在法律法规底线和灾后重建进度双重压力下，领导干部充分运用政治和法律智慧，找准矛盾纠纷冲突点和利益的平衡点，通过“大调解”方式逐一化解矛盾纠纷，保障灾后重建进程。
2014年5月，荥经县南大门新南片区1号地块启动征地拆迁工作，在短短11天内，就得到了400多户群众的支持和同意，进一步助推了荥经县棚户区改造工作的顺利推进。
“若要实现群众对政府的信任，没有什么比司法公开更有说服力。”据了解，截至6月中旬，荥经全县各级行政机关共主动公开信息6292条，网络问政已成常态。同样，作为公平正义的最后一道防线，荥经法院推行“阳光司法”，创新“四微一站”立体公开宣传平台，着力打造“指尖上的诉讼”。
为深入了解荥经依法决策是否延伸到乡镇村社，笔者随机走访了荥经县荥河乡。荥河乡下辖楠木、周家、红星三个行政村，32个村民小组。其中，楠木村为该乡“民主法治村”。
荥河乡坚持以制度管权管人管事，以推进长效管理为目标。结合自身实际，制定出一系列村民自治章程和村规民约，建立了岗位责任制度，“两委”联席会议制度，财务管理制度，村务、党务、财务公开等制度，成为全县首批实现“自建委”向“自管委”过渡的乡镇。
静态浸润感召 打造宣传阵地
今年来，橱窗板报、LED屏、公交站台、户外广告位等都成为荥经依法治县办法制宣传的固定阵地。充分发挥宣传标语和公益性广告激励人、感召人的积极作用，为灾后重建和后发追赶营造良好的法治舆论氛围。
走进荥经，您将会看到，在108国道沿线、荥天路沿线、附渔路沿线、县城主要街道等重要点位，均悬挂了明显的法治标语，设置了法治喷绘，法制元素随处可见。
今年3月，茶余饭后的市民和过往行人都驻足在月亮湾电子大屏前观看法制动漫《斗邪记》和《自食其果》。《斗邪记》反映的是邪教组织的危害，《自食其果》反映的是贪腐的下场。
笔者先后来到荥经县城打造的“法治文化公园”和“法治文化步行街”，公园大树多，好乘凉，市民聚集在这里喝茶、下棋、摆龙门阵，好一派文明和谐的景象。笔者注意到，在最显眼的地方，林立了十多张古色古香的法制宣传栏：交通事故处理流程、农民工维权指南、如何申请法律援助等等，简介明了的标题，生动形象的构图，让人过目不忘。“法制宣传栏具体内容和设计由各法制宣传牵头单位制作，由我们依法治县办统一指导规划而成。”依法治县办负责人介绍说，“为达到最佳宣传效果，让更多人知晓，我们特地选择了人流量大的若水公园和步行街。”“破坏公物，乱扔垃圾，都是错误的行为，如果同学们已经犯错了怎么办呢？知错就改是好孩子，同学们记住哟！”笔者走进荥经县明德小学，校园广播传出了悦耳的声音。
为让每一位荥经的“花朵”通过法律知识的洗礼绚烂盛开，依法治县办认真制定了“法律进学校”工作计划，充分利用张贴标语、校园广播、黑板报、橱窗等形式，营造校园法制教育氛围，让每一面墙、每一个角落都成为无声的教材，让校园法制教育无处不在。
动态引导渲染 寓教于乐说法
“今天，我们代表荥经法院来宝峰彝族乡为大家上一堂法制课，主要是讲解大家普遍关心的土地承包、流转以及婚姻家庭问题，大家可以随时提问……”课堂上，法官们结合自己的办案经历，释法说理，以案说法。
“院坝法制课”、“家庭法制课”……法制课堂已经成为荥经人习以为常的学法方式。自依法治县工作开展以来，各牵头单位立足职能抓延伸，丰富载体增实效，宣讲法律知识，解答法律疑问。
开设法制图书馆、放映法治电影、举办法治文艺演出、开展法律知识有奖竞答……依法治县办改变以往发放传单的单一宣传方式，将日常法律知识以群众喜闻乐见的方式展现出来。
今年2月9日，由县依法治县办牵头主办的2015年“法治文化进新村聚居点”系列活动在花滩镇青杠村正式启动，大力传播“法为上、人为本、调为先、情为牵、和为贵、让为贤”的传统理念。
而此次活动仅仅是全县2015年“法治文化进新村聚居点”系列活动的开端。目前，“法治文化进新村聚居点”系列活动已在各新村聚居点开展大型活动6次。活动中，村民不仅能够饱眼福，学习法律知识，还能够把牙膏、香皂等小礼品带回家。
法治文化渲染是一项用时间堆出来的工作，是一个从量变到质变的过程。“前期目标是让群众知晓，慢慢来吸收，增强自身“抵抗力”。
走出家门看演出，不出家门看电视，不看电视玩手机。无论哪一种渠道，荥经人民都能够随时关注到法制动态，了解到适用的法律法规。
你可以打开电视，观看荥经电视台的法制教育专题节目，也可以在“荥经贴吧”、“荥经论坛”“依法治县”相关话题畅所欲言，更可以在依法治县官方微博、微信上尽情点评。
近年来，依法治县办工作人员多次到简阳、中江等地学习考察依法治县先进经验，同时，主动联系新华社、四川日报、四川法制报、雅安电视台等中央、省、市各级媒体，及时报道“依法治县”相关工作开展情况，展示其动态进展、特色亮点、经验做法和先进典型。
今年，荥经依法治县办工作重心明确，大力营造法治文化氛围，潜移默化传播法治文化和法治理念，将法治理念融入到人民群众的生产生活中，将法治元素融入到地方的整体发展中，树立起群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，形成全社会知法、用法、守法的良好氛围，更好为全县灾后恢复重建大局工作服务。
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