西区人大：代表工作“七抓”增实效
党的十八大、十八届三中全会明确要求：“完善代表联系群众制度”、“密切代表同人民群众联系”。这既是党进一步坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作与时俱进的全新部署，更为做好新时期人大代表工作提出了具体的要求。2011年底换届以来，西区人大常委会把做好代表工作作为一项基础性工作抓实抓好，丰富代表活动形式和内容，充分发挥代表作用，走出代表工作创新之路，不断拉近了人大工作与人民群众的距离。
抓制度建设，保障代表活动开展。换届以来，西区人大常委会逐步建立和完善了代表密切联系群众的制度体系，建立了代表“五进”活动办法、代表小组活动办法、代表述职暂行办法，健全了人大常委会组成人员联系代表、上一级人大代表联系下一级人大代表、代表联系群众的“三联制度”，完善了代表接待选民办法、代表建议批评意见处理办法、区人大常委会主任（副主任）接待代表等制度。特别是在省、市人大代表开展的“进社区、进村组、进企业”“三进”活动的基础上，结合实际，把活动扩大到“进学校、进机关”，开展了具有西区特色的“五进”活动，深化了代表活动的形式和内容。
抓学习培训，增强代表履职能力。坚持以代表“应知”内容为基础，突出代表对“应会”内容的掌握，通过人代会、常委会会议、代表小组活动等形式，加强了政权体制、宪法法律、工作方法、思想建设、纪律要求等多方面的教育培训，不断增强代表的履职意识。积极安排落实省、市人大常委会组织的培训，特别是上半年市人大常委会组织的赴全国人大的培训，参加培训的13名辖区市人大代表反映，通过学习受益匪浅。分批次、分课题组织区级人大代表赴周边区县考察学习交流，学习外地的成功经验，优化了代表工作方法，推出了新的工作措施。同时，不断拓展代表知政渠道，定期为代表寄送学习刊物，及时为代表发送工作动态信息，有效提升了代表的理论水平、履职意识和履职能力。
抓督促管理，提高代表履职意识。编印了《西区人大代表履职手册》，收集了《代表法》《代表法实施办法》等法律法规和西区有关代表活动、代表履职、代表联系群众等文件，供人大代表学习掌握；设置了《代表联系群众情况登记表》《代表向选民述职情况登记表》《代表学习培训情况登记表》《代表视察调研情况登记表》《提写议案、建议、批评和意见情况登记表》等，供人大代表填写记录年度履职情况，区人大常委会相关工作委员会会同代表小组适时查看代表履职手册，督促代表依法履职。
抓监督评议，提高代表责任意识。按照制定《代表述职暂行办法》，以提高代表活动质量，增强代表活动实效为目标，扎实开展了人大代表向选民报告履职情况活动。述职活动由区人大常委会部署安排、监督落实，街办、镇人大代表联络站统筹辖区代表述职活动，代表小组组长负责把好代表述职材料关、述职关、评议关“三关”，严格按照程序进行述职，确保了述职不走过场。采取公示述职书面报告和会议集中向选民述职等多种形式，让选民了解代表行使职权、履行职责的情况，接受选民评议和监督。不仅增强了代表的群众意识、责任意识，也让人大代表找到了自己在履职过程中的不足和努力方向，进一步增进了代表密切联系群众工作，同时选民也更加了解了人大工作和人大代表在履职工作中所付出的艰辛，更好地支持代表履行职责。截至到目前，137名区人大代表中已有96名代表向选区选民进行了述职。
抓机制运行，密切代表联系群众。西区人大常委会坚持每年召开代表小组座谈会和小组长工作通达会，建立以选区为单元的代表服务信息网络，并在辖区大企业和基层办事机构确定代表联络点和兼职联络员，有效搭建起代表参政议政、反映诉求和联系选民的桥梁。区人大常委会主任、副主任轮流定期到信访室接待人大代表和选民，当面听取代表、选民对区人大常委会及“一府两院”工作的意见建议或代表群众反映的问题。开创性地开展代表进驻政务中心活动，在区政务服务中心大厅设置代表接待辖区群众的办公地点，每月安排2名人大代表参加活动，代表可以了解政务服务相关程序及政策，检验工作人员的服务态度和水平；也可约见区级相关部门负责人，就某一问题提出询问，要求得到答复；同时接待群众反映诉求，从而使代表多渠道了解群众的所想、所需、所盼。在这项活动中，有效督促办理了大水井片区征地拆迁安置房的房产证，使长达10年之久的群体性诉求得以圆满解决。
抓建议办理，激发代表履职热情。加强了同“一府两院”的经常性联系，加强了代表建议、批评和意见的办理。通过常委会领导牵头督办、委室归口督办、邀请代表共同督办等形式，着力解决“面商率”、“解决率”、“满意率”。对拆迁安置、企业改制、居家养老、农民工子弟入学、下岗人员再就业、环境污染整治等涉及民生民安方面的建议进行重点督办。本届以来的275件代表建议全部按期办结并答复代表，代表满意率和基本满意率均达百分之百。代表们有了成就感，激发了履职热情，增进了代表为民鼓与呼的使命感和责任感，代表所提建议、批评和意见逐年增加，2015年代表所提建议99件，较2011年增加40件。同时，区人大常委会认真做好代表、群众来信来访工作，及时将代表、群众反映的意见和要求向“一府两院”反馈，限时办结，化解矛盾，维护群众利益。本届以来，接待代表、群众来访36人次，督促办结27件。在“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，认真开展“人大代表在行动”专项活动，两级人大代表进村（社区）入户，开展座谈、入户、走访等方式征求意见，解决涉及群众切身利益的问题。自活动开展以来，全区182名市、区人大代表为民解难事、办实事共计270余件。
抓平台搭建，赋予代表履职新载体。今年初在格里坪镇人大开展了“代表之家”试点工作，将人大代表名单、照片、信息予以公开，制定了格里坪镇人大代表之家和代表活动室相关职责制度，做到有牌子、有场所、有制度、有活动、有资料、有台账的“六有”标准。设立“一册二表四簿”，包括《格里坪镇人大代表履职手册》，人大代表工作记录表、人大代表联系群众情况登记表。还有人大代表向选民述职情况登记簿，人大代表学习培训情况登记簿，视察调研情况登记簿，提写议案、建议、批评和意见登记簿。通过创建人大代表之家，使之成为代表学习培训的阵地，知政、议政的场所，建议、信访的渠道，联系、交流的桥梁，工作、活动的中心；使之成为“爱民之家”、“为民之家”、“温馨之家”。
（西区人大常委会人事代表工委）
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