实施“三引一促”战略 引领经济跨越发展临沭经济开发区综合实力进入全省开发区前30强
今年以来，临沭经济开发区按照县委、县政府工作部署要求，主动顺应经济发展新常态，坚持稳中求进，力求提质增效，深入实施“三引一促”战略，着力抓好引资金、引人才、引技术，积极应对宏观经济下行挑战，扎实推进产业转调升级、创新发展。以争创“国家级经济开发区”为总目标，突出产业招商及重点项目建设，抓好“百企改造”和创新驱动，上下齐心协力、砥砺奋进，开拓创新，经济社会各项工作实现科学跨越发展。近年来开发区先后被授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”、“全国百佳科学发展示范园区”、“山东省科学发展园区”、“山东省知识产权园区”、“全省重点服务业园区”、“山东省新型工业化示范基地”、“山东省高端装备制造产业园”等称号，是全国优质化肥生产基地、国家火炬计划复合肥产业基地。在去年全省省级开发区综合考核评估中进入前30强；连续8年被市委、市政府评为“先进经济开发区”；今年上半年实现公共财政收入2.35亿元，为全年目标任务的完成奠定了坚实的基础。
以提升经济发展质量为突破点，扩大“三引一促”工作实效
经济新常态下，开发区积极适应引进资金、人才和技术的外部环境、方式方法等形势变化，明确重点，改进方式，大规模走出去、高质量请进来，千方百计扩大“三引一促”成果。一是着力提高宣传策划水平。细化方案、创新形式，精心组织、周密准备，开展多种层次、多种形式的招商宣传活动，针对各个产业园、全区整体经济发展制作了专题宣传片；瞄准国内外产业、资本和人才集聚区，把各类项目整合打包，进行集中推介，形成了强大的招商攻势和浓厚的招商氛围。建立了招商引资项目信息库，重点围绕做大化肥化工、高端装备制造两大千亿级产业，策划龙头项目；围绕做强骨干企业，策划战略合作项目；围绕完善城市功能配套，策划基础设施项目。年后全区共策划了5个过10亿元的主导产业项目，增强外来投资者和各类人才到开发区投资兴业的吸引力。二是着力提高招引的针对性。进一步创新招商方式，重点瞄准世界500强、国内百强、行业领军企业、知名品牌企业开展招商。依托金正大、史丹利、常林、金沂蒙等骨干企业，强化企业发展经济、新上项目的主体作用，用优质资产、品牌与国内外大企业、大财团对接，开展战略合作，最大限度放大效应，把自身优势转化为招商优势。重点围绕化肥化工、高端装备制造、生物医药、食品加工等主导产业和龙头项目的配套缺口，招引培植一批配套产业项目，延长产业链条，提高产品竞争力，构建现代产业体系。上半年全区完成招商引资额6.05亿元，居全县第一位；已签约项目11个，分别为投资22.6亿元的氟化盐及高端水溶肥生态化工项目、投资20亿元的年产100万台套家家乐电器橱柜生产项目、投资10亿元的抚顺哥俩好胶黏剂等精细化工项目、投资10亿元的年产5000砘功能性系列纳米粉体材料项目等。目前，全区在谈项目9个，其中过10亿元1个，过100亿元的1个，近期晋煤集团计划投资114亿元、年产85万吨的氨醇项目也在正在积极洽谈之中；在建项目7个，总投资额70.6亿元，主要有氟化盐及高端水溶肥项目、海佑福瑞达年产500吨原料药项目、长和科技二期项目、贯天下绿茶、黑茶项目等。三是着力推进项目落地生根。按照“落地、开工、建设、投产、达效”的工作链条，全力抓好项目推进落实。对有初步意向的项目，继续盯紧靠牢，密切联系投资方，争取尽快把意向变成合同，形成实实在在的项目。对已经签约的项目，按照“全程负责，一抓到底”的要求，搞好跟踪服务，加快手续办理，促使项目尽快达到开工条件。对已开工或即将开工项目，实行挂牌督办，优先研究解决存在的实际困难和问题，确保项目快速推进，早日投产达效。上半年全区规模以上工业企业实现产值210亿元，同比增长16.7%；销售收入220亿元，同比增长16.9%；利税13亿元，同比增长45.4%；完成固定资产投资32亿元，同比增长20%，开发区成为全县工业快速发展的核心支撑和主要增长点。
以基础配套建设为抓手，提升“三引一促”承载能力
充分发挥各产业园的特色和优势，把开发区打造成招大引强的先行区、转型升级的示范区、城乡一体化的样板区、美丽家园的模范区。一是完善功能配套。先进经济开发区的经验表明，一个地区的基础设施是否完善，是经济能否长期持续稳定发展的重要基础。近年来开发区多元筹资，强化基础配套建设。去年共完成基础建设投资5亿多元，其中总投资6.3亿元沂沭铁路—肥料专线全面动工建设，已累计完成投资3.8亿元，将为全区化工产业的发展提供强大支撑；总投资5.2亿元的县医院新院已完成投资1.2亿元；投资1.8亿元进行旧村改造，完成40栋楼1200余户的建设工作；先后投资5000多万元启动了工贸北路、金兴路、海佑路、城南一街等道路建设；完成高标准化绿化面积近10万平米；园区蒸汽管网正在建设，化工园区污水管网建设已完工，沿青石路排水明渠、海佑福瑞达供气管道建设完工。集中供水、供电、供气、供暖、排污、通讯等配套工程高标准推进，项目承载力进一步提升。二是突出打造特色。园区特色越明显，产业集聚度越高。开发区坚持科学规划，集聚发展，明晰产业定位，突出特色导向，优化项目布局，培育产业集群，规划建设了“高端装备制造、化工、医药生物、食品”四大产业园区。以常林集团为主导的高端装备制造产业园，分设七大功能区、八大产业基地。园区现已建成国家级企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站三个国家级创新平台和十多个省级创新平台，拥有三家国家高新技术企业，形成了中国驰名商标、中国名牌产品等品牌创新支撑体系。到2020年，产业园力争实现销售收入达1000亿元，打造“千亿元级产业园”。以金正大公司、金沂蒙集团、史丹利公司为龙头的集群化化工产业园，是全区支柱产业，现有生产企业46家，其中规模以上工业企业18家，年产能达1200万吨，被评为“全国优质化肥生产基地”。到2020年，产业园力争实现销售收入1000亿元，成功打造“千亿元级产业园”。以福瑞达集团、海佑福瑞达为代表的医药生物园区，是集医药生物科学研究、产品研发、生产制造、医药物流为一体的综合性产业园，也是全区重点培植的新兴产业。总投资35.5亿元，现已建成投产项目9个。力争5年内产业销售收入过百亿元，利税10亿元，成功打造“百亿元级产业园”。以沂蒙老区、兴大食品、东盛伊斯德等企业为代表的食品产业园，是依托现有食品企业规划建设且转型升级的一个重要产业园，主要生产脱水、速冻、保鲜蔬菜，农产品加工，肉类加工等传统食品和微生物多糖及新型酶制剂等产品。力争在5年内产业销售收入达到15亿元，利税过亿元，实现原有产业转调创的新突破。三是坚持生态集约。开发区坚持环保优先、高效集约的方针，将生态优先理念贯穿于“三引一促”全过程，科学开发、合理布局，严把项目招引的用地和环保门槛，强化倒逼机制，促进转型升级，切实把环保压力转化为发展动力。认真落实大项目好项目评审机制，综合考虑投资强度、亩均贡献、回报周期、环境影响等要素，严把新上项目关。坚决不引用地量大、成长性差、贡献率低的项目，着力引进产业层次高、带动能力强的高端高质项目。力争三年内引进固定资产投资过20亿元的工业项目6个，引进国内外五百强和行业十强项目8个，引进具有较大影响力的战略合作者6个。四是抓好企业转型升级。积极适应经济发展新常态，加快转方式调结构步伐，全面实施“百企升级改造”工程，由领导班子成员带队，成立调研小组，帮助企业制定改造升级计划。同时充分利用区内国家级重点实验室、企业技术中心、博士后工作站等研发平台，强化技术创新，促进成果转化。今年以来，全区68家规模以上企业中已有45家确定了一项或多项技术改造、技术创新项目及节能降耗项目，30家企业已经实施建设。其中金正大低温位余热回收工程投资5600万元、常林节能挖掘机投资5000万元、金沂蒙沼气提纯投资3000万元、金正阳大无缝钢管投资1.5亿元、沂蒙老区微生物多糖及生物酶制剂投资3亿元，项目的实施将带动产业“转调创”，更好地促进经济发展。
以统筹规划、综合协调、完善考核为依托，推进“三引一促”稳健运行
一是完善园区规划。“兵马未动、粮草先行”，一个园区完整规划将极大地带动产业布局、项目落户、技术创新、环保提升等各个工作环节的开展。结合“西部经济隆起带”、“东陇海产业带”发展规划，全面开展开发区总体规划、环评、循环化改造和生态园区规划的编制。结合产业特点，对“高端装备制造产业园、化工产业园、生物科技园、食品产业园”4个“特色园区”进一步完善细化，以特色产业园、产业龙头企业带动全区经济总量膨胀。二是力促城乡一体化发展。充分利用土地增减挂和旧城旧村改造相关惠农政策，以社区建设和中心村改造为抓手，加速推进城乡一体化建设步伐。南沟头社区、寨和社区、金堂社区、华南社区等一批新型农村社区已初具规模，“三上五化”等基础配套设施日臻完善，居民生产生活条件不断改善。今年 5月，启动了新埠社区陡沟项目区一期拆迁，规划建设安置楼20栋，其中多层16栋，老年房两层4栋，可容纳住户570户，建筑总面积达70000平米；目前该项目已开工建设。南沟头三期、金堂街三期、侯官庄二期土地增减挂项目正在积极推进中。三是建立综合协调机制。强化统筹，明确组成部门职责，细化分工，落实责任，协调推进“三引一促”工作，形成协调一致、上下联动、各负其责、相互支持、密切配合的工作推进格局。配合县里加强项目信息管理系统平台建设，完善定期公布、调度制度。四是加强人才服务平台建设。结合重点项目及产业发展规划，采取政府引导扶持、企业投入建设的模式，积极引导鼓励支持企业创办各类科研工作站，合力推进特色产业基地、公共技术服务平台、工程技术中心等创新创业平台建设。目前该区拥有博士后工作站4家、省院士工作站3家、省级重点实验室2家，国家级企业技术中心 1家、国家级重点实验室2家、国家级工程技术研究中心2家、省级技术研究中心7家。积极鼓励企业与各高校、院所在技术攻关、人才培养、科技创新平台建设等方面进行战略合作，先后与中国农业大学、山东大学、北京信息科技大学等6所高校、科研院所签订了产学研合作协议，引进了一批高层次人才。五是完善考评奖惩机制。完善了考核办法，强化真督实查，反对弄虚作假、作表面文章、搞数学游戏，严禁以招商为名违规操作，确保“三引一促”工作取得实效。重视考核结果的使用，将考核结果与干部使用挂钩，树立以工作实绩论英雄，用干部的鲜明导向，营造你追我赶、奋发向上的良好工作氛围。
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，更是全区奋发图强、发力赶超的关键之年。临沭经济开发区将按照市县要求，不断创新思路、凝心聚力、苦干实干，抓好任务落实，抓出工作实效，坚定不移、不折不扣地完成市县下达的各项工作任务。
苏廷洋 朱孔铭
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