法治思维一以贯之 依法执政兴区为民 ——西区区委书记罗军谈依法治区
□本报记者 周越
党的十八届四中全会为依法治国作出顶层设计，为全面推进依法治国指明方向。
如何结合实际，建设法治西区、和谐西区、幸福西区？近日，记者专访了区委书记罗军。
他说，西区坚决以全会精神为统揽，牢固树立法治思维，理清思路、完善举措，按照西区依法治区规划和工作要点，奋力推进法治西区建设。
记者：如何提高党领导依法治区工作的能力？
罗军：党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须根据十八届四中全会和十八届中纪委四次全会提出的新要求，不断加强党的建设，强化党对依法治区工作的领导，确保依法治区正确的方向。
要坚持区委的核心领导作用，健全和完善党领导依法治区工作的制度和机制，对全面推进依法治区统一领导、统一部署，支持区人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律与章程履行职能，推动形成各司其职、各负其责、互相配合、齐抓共管的工作格局。
要加强党内法规制度建设，利用党的群众路线教育实践活动的经验和成果，加快完善管党制度，形成配套完备的党内法规制度体系，逐步实现思想观念从崇尚权治向崇尚法治转变、决策办事从依靠主观意志向依法依规转变、工作方式从行政手段为主向法律手段为主转变。
要坚持从严治党，坚持不懈开展正风肃纪，依法依纪严惩腐败。
记者：怎样深入依法行政？
罗军：区县及以下党委政府是依法行政的重要主体，我们必须坚持在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设法治政府。
要健全依法决策机制，明确重大行政决策的范围、程序和权限，完善重大事项决策前征询评估、决策中论证质询、决策后监督问责“三位一体”议事决策规则。
要推进公正文明执法，加强执法队伍建设，深化行政执法体制改革，着力推行政府权力清单制度，建立健全行政裁量权基准制度、行政执法和刑事司法衔接机制，全面落实行政执法责任制，切实规范行政审批、行政许可、行政处罚、行政裁决等行为，解决行政执法缺位、越位、错位等问题。
要强化权力监督制约，健全司法监督、民主监督、行政监督、社会监督等制度，全面深化政务公开，着力防控权力风险。
记者：如何保证司法公正？
罗军：四中全会指出，公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。
区级司法部门与普通群众距离最近、打交道最多，身上肩负的责任和使命重大。要推进司法改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关、公安机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权。
要促进司法规范运行，坚持以流程管理为先导、质量控制为目的、监督制约为手段，推进以审判为中心的诉讼制度改革，推行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。
要加强司法公开，保障人民群众参与司法，推行人民陪审员和人民监督员制度，全面推进立案、庭审、执行、听证等各环节的司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
要做好司法为民，运行好诉讼服务中心、立案大厅、涉诉信访接待窗口等，开展好预约办案、巡回办案、网上立案、网上办案等，完善律师、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解、安置帮教、法律援助、司法救助等法律服务体系，让群众相信法律、依靠法律、践行法律。
记者：构建社会法治良序有哪些措施？
罗军：我们要善于发动基层群众、善于凝聚民心民力，把普法宣传教育和依法治理有机结合。
要加强法治文化建设，坚持把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，纵深推进“法律七进”，加强和改进普法工作，特别是在信访、征地拆迁、环保等领域，开展工作时要注重对法制的宣传和讲解，善于运用法律的手段和途径来解决困难和问题，为我们顺利开展工作创造良好的环境。
要强化法治工作队伍建设，教育引导他们牢固树立社会主义法治观念，恪守职业道德，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，为推进依法治区奠定人才基础。
要深化基层治理法治化建设，深化基层法治示范创建活动，推进公共法律服务体系建设，发挥群众主体作用，夯实法治西区基础。
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