将这条路筑进人们心中 ——西区党的群众路线教育实践活动成果综述
□罗晓瑰 本报记者 周越
“西区各级领导班子高度重视，有力解决了一批党员干部‘四风\’问题、涉及群众切身利益的问题和联系服务群众‘最后一公里\’问题，真正实现了干部受教育、工作上台阶、群众得实惠，夯实了党的执政之基。”8月29日，中央第四巡回督导组莅临西区巡视时这样评价西区教育实践活动开展情况。
“区委高度重视，组织指导严密有序；问题聚焦‘四风\’，作风建设措施有效；整改立说立行，群众诉求解决有方；敢于揭短亮丑，批评和自我批评深刻有度；坚持领导带头，上行下效推动有力。”10月20日，市委第三督导组在西区党的群众路线教育实践活动总结大会上给出的总体评价。
事实上，西区在教育实践活动中解决太平片区居民吃水难以及创办惠民食堂的做法获得中央活动办《督情快报》通报表扬，开展活动的特色亮点经验多次在市里作经验交流。
10月9日，西区采取随机抽样的方式，邀请170名社会各界人士对活动成效进行测评，对全区开展教育实践活动和解决“四风”问题特别是群众反映强烈突出问题两项评价为“好”的均在98%以上。
在开展教育实践活动这项重大政治任务上，西区区委坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，整个活动达到了预期目的，取得了重要成果。
领导带头促进上下联动
深刻剖析解决思想偏差
自2月23日教育实践活动启动以来，区委各位常委认真履行“一岗双责”，带头学习调研、带头征求意见、带头对照检查、带头整改落实、带头推动实践，起到了示范带动作用。
全区各级党组织自上而下建立活动配套机制，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的工作格局。
该区采取个人自学、集中研学、实践教学、宣传促学，领导讲、专家讲、典型讲和专题讨论“四学三讲四议”方式，着力提升学习实效。先后印发各类学习资料8620余份，组织专题讨论283次，开展“一把手”讲党课等集中学习385次，邀请专家进行专题讲座4场，集中组织收看影片3场，增强了各级党员干部自觉践行群众路线的思想和行动自觉。
专题民主生活会和组织生活会是西区贯彻整风精神、严格规范党内政治生活的一次生动实践。会前认真开展“四必谈”，纠正“任务”意识和“过关”思想，以及遮遮掩掩、先谈成绩再谈问题、先讲客观再讲主观等问题，力求谈深谈透、触及思想灵魂；认真撰写并反复修改完善对照检查材料，真正做到了“画像准、有深度”。会上充分发扬批评与自我批评的好传统，不怕揭短亮丑，敢于动真碰硬，使各级党员干部真正经历了一次严格的党内政治生活锻炼，取得了“红脸出汗、排毒治病”的效果，呈现了严肃认真开展党内组织生活的新气象。
专项整治“四风”突出问题
推进党风政风持续好转
西区制定出台深入开展“四风”突出问题专项整治实施方案和教育实践活动深化正风肃纪切实解决“四风”突出问题“9+6”专项整治方案，对“四风”问题进行了大排查、大检修、大扫除。
先后清理出《苏铁》《西区视野》等5类内部印刷物，处理违规配备公务用车17台，整改腾退办公用房建筑面积2113平方米，清理、清退“未纳入临聘编制管理的单位自聘人员”52人，完成6名超职数配备干部和17名党政领导干部在企业兼职（未兼薪）问题的整改，对违反“四风”情节严重的10人进行立案查处。
今年1-9月，在整治“文山会海”和三公经费支出方面，仅区委发文就同比减少9.4%，压缩会议10%；三公经费支出同比下降13.41%，其中接待费同比下降18%，公车运行费同比下降6.3%。
通过一系列专项整治，西区刹住了“四风”蔓延势头，促进了党风、政风、民风的持续好转。
同时，该区以贯彻落实中央“三严三实”要求和省委“两个意见”精神为契机，出台相关配套制度，健全联系服务群众长效机制，着力于从制度层面解决“四风”问题、巩固活动成果。围绕干部选拔管理、公务接待、政府投资项目工程招标、依法治区等重点，列出制度建设“废、改、立”清单，从区级层面共废止不适宜制度9个，修订制度31个，新建制度40个，切实把“为民务实清廉”的要求具体化、规范化。
致力解决群众利益之事
打通服务群众的“最后一公里”
面对群众反映强烈的出行难、就医难、就学难三大诉求，西区启动畅通安全工程，增加公交车站和运营班次，解决了23000余名居民出行难题；建立完善社区卫生服务中心及格里坪镇卫生院巡诊医疗制度，成立31支巡诊医疗队，满足了群众不出社区、就近就医的愿望；加大教育投入，下拨义务教育阶段学生“两免一补”政策经费137.75万元，惠及学生1.5万余人。
帮困、住房、饮水是西区的三大民生难题，该区制定了西区攀煤矿区社会救助体系建设试点工作实施办法，筹集资金1000万元建立“困难群体帮扶基金”，启动帮困工作；出台龙洞片区居民自愿搬迁实施方案，完成了331户居民的搬迁工作；建立与攀钢、攀煤等国有企业的地企联动机制，启动花山矿片区2305户居民下水道管网改造工程，协调攀煤集团对太平片区3009户居民供水由原来3天不定时改为每天定时定点供应，方便了群众生活。
针对群众要求环境改善、提升城市管理服务水平和解决征地拆迁遗留问题的三大期盼，该区启动了新一轮的环境综合整治；开展了“照亮回家的路”和“主次干道乱摆摊设点、车辆乱停乱放”专项治理行动，化解信访积案94件，以阶段性工作成效回应了群众的期盼。
如何真正解决联系服务群众“最后一公里”问题？
西区突出群众主体地位，搭建服务平台，建立了党员干部联系服务群众的长效机制，进一步健全了便民服务工作体系，创新搭建了服务群众的有效载体。
该区制定出台了开展“走基层”活动工作的指导意见，通过定期对账、销账、议账，实现了“走基层”的常态化，确保了群众“办小事不出社区、办大事不出街道、办难事不出西区”；制定了行政事项下沉村（社区）实施办法，完善准入制度，将原来下沉村（社区）公共事务从190项减为46项，有效还原村（社区）工作本职。成立了党代表工作室，搭建了党代表联系群众平台，拓宽了群众反映社情民意的渠道。
建立了区、镇（街道）、村（社区）三级电子政务服务体系，实现了“10分钟政务服务圈”目标；清理、取消行政审批事项119项，群众办事环节减少10%，审批资料减少20%，审批时限压缩50%，收费项目减少30%；推出了政务免填单、审批材料“容缺”、排队等候专人导航、社区错时延时预约等服务，大大方便了辖区群众。
针对群众对小区物业服务的需求，提出了“准物业管理”新理念，采取政府引导、社区主导、居民自治的方式，积极探索老旧小区物业管理新模式，实现了老旧小区有治安防范、有维护维修、有绿化保洁、有停车管理的“四有”目标。建立以服务党员群众为根本目的的惠民食堂，探索形成了“社区自负盈亏、政府适当扶持、爱心人士捐赠、党员志愿服务”的运作模式，取得了群众满意实效。
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