营造和谐稳定的社会环境 —— 东区创新社会治安综合治理工作记
□刘蔼岚 殷敏
2014年，东区区委政法委紧紧围绕“五个东区”建设，牢固树立“平安惠民”理念，以“全省社会管理创新综合试点区”为契机，以争创“长安杯”为奋斗目标，全力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
延伸触角 排查矛盾纠纷疑难案件
今年，市委、市政府交办东区挂牌化解的涉稳和信访积案共20件，截至10月底，已化解16件，其余4件正有序推进。市级挂牌化解涉稳和信访积案共计12件，目前已化解9件，其余3件正在化解中。市级挂牌征地拆迁安置问题共8件，有7件已化解，其余1件化解工作正有序推进。东区历年信访积案、疑难杂案等矛盾纠纷大幅减少。
今年，东区区委政法委以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持开门纳谏，在全区范围内梳理排查辖区涉稳及信访问题。3—4月，东区区委政法组织区委群工局、区维稳办对全区65个部门、单位和街道、镇上报的600余件涉稳和信访问题进行逐件核实，梳理归纳为394件，截至10月，共化解188件。排查内容涉及涉法涉诉、城乡建设、市政和物业管理、经济综合、劳动社保、环境保护、民政、征地拆迁、企业改制、道路交通、卫生计生、纪律监察、教育等14个类别。
源头治理 深化社会稳定风险评估
今年，东区实施社会稳定风险评估67起，开展重大项目节点“五查”活动，区维稳办对46个重大项目进行了督查。
东区整合平安建设整体力量，将平安建设责任体系提档升级，将单位（部门）分管领导专员专管维稳工作的单一责任制提升为单位（部门）科级以上领导干部齐抓共管平安工作的全域责任制，推进平安工作制度化、规范化、实效化、阳光化。
制定《东区关于实行综治工作领导责任查究制和一票否绝权制的实施办法（试行）》等干部管理办法，严格实施“一票否决权制”和重大案件责任查究制；严格执行《关于进一步深化平安建设的实施方案》，强力推进“平安惠民”工程；探索建立《安全生产风险保证金制度》《综治维稳信访保证金制度》，促使各单位加强源头治理、及时化解矛盾纠纷和第一时间现场处置；认真开展重大项目节点“五查”活动。实行《东区矛盾纠纷“四级调解”工作实施意见》，建立起覆盖纵向到底的区、街道（镇）、社区（村）、楼栋（组）“大调解”四级调解机制和层次分明的“三大调解”梯次防范网络等制度。同时，积极组织人大代表、政协委员对平安建设工作进行视察，为平安建设工作开展提供了有力保障。
提升精度 健全治安防控体系
东区积极推动平安建设向基层延伸、向源头延伸、向末端延伸。健全基层防控网，在社区（村）加强综治工作站和警务室“一站一室”建设。按“1+4+10+50”，即1名警察+4名综治协管员+10名志愿者+50名信息员模式，规范了以党组织为核心，集治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的运行机制。
全面推行网格化布警，根据发案情况对居民区实行风险评估机制，对94个治安整治重点小区，按照重点型、加强型、常态型进行分类管理，建立以巡警和社区民警为骨干、以社区居委会为依托、以网格员为基础的社区防控网。今年，全区建成一支由5555名群众参与的“红袖标”义务巡防队伍。
强化场所行业管控和安全监管，加大对黑旅店的打击取缔力度，探索旅店业治安动态评审和分级管理制度，强力推行旅店业信息联网工作，辖区内现有旅店联网率达到90%，新开业旅店联网率达到100%。严厉查处辖区黄、赌、毒违法犯罪等，营造安定和谐的社会环境。
强化规范信访秩序工作，建立协调联动机制，多措并举治理越级上访。2014年，东区共接待群众来访107件次552人次；办理群众书面来信75件次。
联动促进 社会治理与居民自治接轨
5月23日，东区经济社会管理综合信息平台与省网格化服务管理信息系统成功实现数据对接。截至10月，东区录入建筑物信息7927条，实有房屋信息124686条，常住人口信息297051条，流动人口信息25986条，实有单位信息9989条，社情信息4289条，信息总条数528329条。
东区全力推行社会治理区级部门项目化、街道社区网格化、管理服务信息化“三化互动”模式，促进社会治理与居民自治有效接轨。经济社会管理综合信息平台是一个以“服务为核心、网格化为基础、信息化为支撑”的平台，是全川率先推广运用的平安建设新模式。该平台实现了人口信息资源库、法人单位信息资源库和空间地理信息资源库的“三库合一”，统一整合政法、综治、维稳等20多个职能部门的各类管理服务资源，全区配置458台手持终端，实现四级垂直管理，原始网格服务模式变为现代网格服务模式，切实提高社会服务能力和居民自治能力。
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