一年5000亿元科技支出去哪了 中央将整治科研经费乱象
近日，多名院士、大学教授因陷科研经费腐败丑闻被查，科技投入问题再次成为社会热议话题。几乎与此同时，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》获批，有力地回应了公众关切。有专家称，这一方案的出台，意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。
根据全国政协的一份统计材料：２０１３年，全国公共财政科技支出超过５０００亿元，而１９７８年这一数据仅为５２亿多元，不到４０年，我国的财政科技投入增长了近１００倍。
与巨额投入形成鲜明对比的是近年来，我国真正世界级的科研成果和大师级的科学家还鲜有出现。那么，巨大的科技资金到底流向了何处？
“碎片化”“聚焦难”
令科研资源利用效率低
天河系列高性能计算机、探月工程、蛟龙号深海载人潜水器、超级水稻……改革开放以来，８６３计划、９７３计划、国家自然科学基金等国家科技计划等取得了一大批举世瞩目的成果。
有成果但还不够
“但是我们也要清醒地看到，这些年科技计划、专项、基金的产出与国家发展的要求相比还远远不够，突出表现在科技计划碎片化和科技项目取向聚焦不够两个方面。”科技部科研条件和财务司司长张晓原说。
张晓原认为，长期以来，我国的各种科研计划针对不同的问题提出，分别由不同的部门管理。各部门之间缺乏互相沟通协调，由于计划的多头管理，各部门通气不够，条块分割造成资源配置碎片化，导致科研项目聚焦不够，项目多头申报。
２０１４年上半年，中央巡视组在对复旦大学的专项巡视中发现，该校科研经费管理使用混乱现象突出：经核查，２００８年至２０１３年，复旦大学有２５个项目在同一时间多渠道申请获得资助，属于重复申报课题。而业内人士表示，类似的情况在各家大学和科研机构内均不同程度存在。
容易造成重复立项
资源配置“碎片化”导致的一个直接后果，就是科研项目目标聚焦不够。科技部社会发展科技司副司长田保国介绍，以当前社会各界高度关注的大气污染科研项目为例，就存在重复交叉问题：自身部门已经立项的和即将立项的重复，各个部门之间也存在重复立项的问题。原先至少有８个部委参与、１９３个立项，其中很多是重复立项，经过整合后去掉了１８个项目。
根据财政部的统计，近８年来，我国科技研发资金投入已经接近３万亿元。而与此相对应的是，学术成果和技术创新并不尽如人意。
在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域，我国和世界科技强国差距明显：目前我国的基础研究投入不到科研支出的５％，远低于创新型国家１５％以上的比例。
不用说中国科学家与诺贝尔奖等国际重要科研奖项屡屡失之交臂，即便是写出了数量不少论文的科研成果，其质量也不容乐观：中国科学技术信息研究所的统计显示，我国每篇国际科技论文被引用次数平均６．９２次，而这一数据的世界平均值为１０．６９次。
巨额的科研经费是如何通过层层审计监管，最终被人贪腐流失的呢？
北京邮电大学软件学院院长
担任北京邮电大学“面向新型网络应用模式的网络化操作系统”子课题的团队负责人
将国家科技重大专项中央财政资金６８万元私吞，被法院一审判处有期徒刑１０年６个月
收集发票冲账
过程
2
原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组，以差旅费名义分３７次报销各地到佳木斯的单程火车票１５０５张
占２００８年至２０１１年该项目拨入经费５７万元的４９.７５％
借壳套现
过程
3
浙江大学水环境研究院院长
国家科技重大专项“苕溪课题”总负责人的职务
用编制虚假预算、虚假发票冲账，编制虚假账目等手段
将国拨科研经费９００余万元冲账，划拨到自己实际控制的“壳公司”账户上
新闻推荐
你是否发现从功能机用户升级成智能机用户后，骚扰电话越来越多了？你是否会被手机中无法删除的预装应用困扰？是否因点击短信中的APP安装链接而遭遇手机中毒？窃隐私、偷钱包、难维权……如今的移动...