聘乡村交管员“熟脸面”上阵管交通
眉山市东坡区创新机制，解决农村交通管理“最后一公里”难题——
□卢学民 本报记者 李丹
“法律规定摩托车驾驶员上路要戴头盔，为了安全请你戴一下。”7月29日上午，冒着烈日，眉山东坡区太和镇太和社区交通劝导员何志全在场镇迎宾街口执勤。何志全又是太和社区的工作人员，“我算是场镇的‘老脸面\’了，哪家新买了摩托车、面包车该啥时年审，我清楚得很。”
近年来，农村道路交通秩序混乱、交通事故多发、交通违法现象普遍存在。东坡区从2013年初开始，试点政府财政补助、乡村交管办专人负责的模式，在四川省率先破解农村道路交通安全管理“最后一公里”难题。
警力不足 乡镇交管办来补充
东坡区有农村道路2631.8公里，近5年数据统计，农村道路发生交通事故占事故总量的43%；排查出的道路交通安全隐患，85%涉及农村道路；农村道路交通安全设施、通行条件明显落后。
农村交通安全涉及政府多个部门，如何变交警单打独斗为多方协作？去年初起，东坡区推行了“政府主导建机构，部门联动抓规范，交警履职保平安，村社自治强服务”的农村交通安全管理模式。
负责东坡区大部分乡镇道路交通管理的眉山市交警直属一大队，辖区内有道路913公里，其中乡村级道路超过600公里，“我们正式民警57人，但大量警力耗费在城市交通治拥上。”大队长杨静华说，由于人手不足，农村交通管理难度大。
去年，由区财政拨款，24个乡镇、街道办都成立了交管办，重点村按每人每年1200元的补助，聘用专职或兼职的交管员，弥补了交警人手少的不足。“仅聘用乡村交管员，区财政每年就要投入财政预算资金56万元。”东坡区区委常委、副区长李胜华说。“因为我和乡亲们熟，工作好开展。”目前，何志全在从事社区工作的同时，还负责摸排辖区居民机动车信息、劝导交通违法行为等，像他这样的乡村交管员，太和镇有16人。
以奖代补 违法行为下降20%
东坡区还用财政资金以奖代补的办法，专项整治农村道路交通隐患。“验收合格一处，区财政补助50%。”李胜华介绍，去年以来，区政府投入了300多万元整治交通隐患。2013年至今，农村地区各类严重交通违法行为下降20%，未发生一起死亡3人及以上的较大交通事故，农村安全隐患大幅减少。“借用农村交管员常年工作在农村，熟悉当地情况的优势，采集的信息将更加真实、准确、详尽。”李胜华说，乡村交管员还是交通法律法规的宣传员、交通违法行为的劝导员、交通事故矛盾的调解员、助推车管业务下乡的业务员。“下一步将重点对乡村交管员进行系统培训。”“随着乡村交管办的组建、乡村劝导员的配备，农村道路管控更加有力，东坡区的做法走在了全省前列。”省交警总队宣传与法制处相关负责人如是说。
今年，省政府办公厅下发《建立健全全省农村道路交通安全管理工作机制实施方案》，正式将农村道路交通安全管理工作的经费保障纳入市（州）、县（市、区）政府财政预算，要求每个乡（镇）要建立健全交管办，“农村交通安全管理涉及很多部门，只有政府主导、财政出钱，建立健全机制，才能真正解决农村交通管理‘最后一公里\’难题。”该负责人说。
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