千亿元污水处理费换来“污染大转移”

阿坝日报 2014-07-24 14:52 大字

“污水变污泥，污染大转移，治水不治泥，等于白治理”。污水处理过后，污染物富集形成污泥。污泥如果没有得到有效处理，相当于花费巨量资金分离出的污染物又回到了环境中，等于白处理了。

遗憾的是，我国正面临着由于八成污泥未处理，数千亿元的污水处理费可能“打水漂”的尴尬局面。资料显示，近年来我国污水处理仅政府投资部分就达5000亿元以上，污水处理厂运营费用每年也要约500亿元。同时，80%的污泥并未得到有效处理，甚至被直接丢弃在农田、河流等公共环境中，变成新的污染源。

每天巨量的污泥去哪儿了

据统计，截至2014年3月底，全国市、县累计建成污水处理厂3622座，污水处理能力每日约1．53亿立方米。清华大学水政策研究中心主任傅涛预测，到2015年，全国全年城镇污水处理厂湿污泥（含水率80%）产生量将达到3359万吨。

在大部分地区既无足够满足相关标准的填埋场进行卫生填埋、多数城市又没有污泥专业处理机构的情况下，巨量污泥却“人间蒸发”不知所踪，到哪里去了？

与此同时，非法偷排污泥的案例在全国各地层出不穷。2009年，“京城环保第一案”震惊全国。承包北京市清河、酒仙桥污水处理厂污泥无害化处置的北京环兴园环保科技有限公司法人何涛等人，将6500吨含有多种重金属和细菌的污泥，倒进北京地下水水源保护区的永定河旧河床沙坑内，造成重大污染事故。今年3月，北京附近又有污泥偷排的事件被媒体曝光。

在天津，记者采访到曾经专门承接清运污泥业务的姜先生。他说，他用两辆轻型卡车运送污泥，“一般都是晚上作业，把污泥从产生地拉出后随便找个地方倾倒，有时是在天津，有时跑远点就到河北了”。

“污泥处理是污水处理厂的‘老大难\’，很多污水处理厂为了省事，就把这块业务外包出去，不管你承包商有没有相关资质，只要你能把污泥拉走，怎么处理我不管。”天津大学环境科学与工程学院副院长马德刚说，在一些中西部省区，污泥处理处置则更加“粗放野蛮”，直接就倾倒在河道或者农田里。

马德刚给记者讲述了一个他见到的案例。在北方某省，一些人从污水处理厂承接污泥清运业务，在边远的地方找块荒地，然后挖坑填上污泥，之后在泥坑表面注上水。从外表来看，就是一个大的臭水坑，殊不知臭水下面就是污染物的“集中营”。

种种乱象，在一些机构的调研中得到证实。《中国污泥处理处置市场分析报告（2013）》表明，我国污泥处置中填埋占比67%，堆肥12%，近18%去向不明，相当于超过80%的污泥并未得到无害化处理。

污泥之中危机多少

作为污染物的“精华”，污泥隐患的长期存在，污染了环境，威胁着群众身体健康，也消解了污水处理的环保效果。

河北工业大学能源与环境工程学院副教授郭振华告诉记者，污泥是污水处理过程中污染物的“精华”。污泥含水率高、易腐败、有恶臭，含有重金属、“致癌致畸致基因突变”的有机污染物等。

首先，未经有效处理的污泥有可能污染地下水和地表水。污泥经过雨水的侵蚀和渗漏作用，极易对地下水造成二次污染，其所含丰富的氮磷等进入周边水体或土壤中，多余释放的氮磷等随着水循环系统进入地表水，造成地表水的富营养化。

其次，污泥有可能造成土壤污染。马德刚告诉记者，污泥中含有大量病原菌、寄生虫（卵），铜、锌、铬、汞等重金属以及多种有毒有害物。新鲜污泥中检测得到的病原体多达千种，其中危害较大的是寄生虫，对环境和人类以及动物健康有可能造成危害。而污泥中富含的重金属带来的污染更严重，使土地不再适宜耕作。

另外，污泥带来的食物链危害和臭气污染也不容忽视。部分污泥中的重金属渗入地下水后还可能通过鱼、虾等进入食物链，重新回到餐桌上。同时，臭气污染是污泥处理处置过程中极易产生的一种污染。

污泥处置谁来埋单

我国巨量污泥难以有效处理，主要由于顶层设计缺失、相关政策不完善、资金不足和技术瓶颈等原因。对此专家建议，政府应该承担处理处置责任，建立污泥处理价格联动机制，激发市场活力，多方联动破解“毒泥围城”困局。

“很多地方不愿意在污水之外花第二笔钱治理污泥，因为处理污水外界能看得见，有政绩，处理污泥‘费钱费力不讨好\’，而全国各地频频曝光的污泥偷排事件说明了地方政府监管的缺失。”马德刚表示。

污泥主要是在污水处理中产生的，业内人士认为，污泥处理本质上是一种政府主导的社会服务，政府的责任不可推卸。中科院地理科学与资源所环境修复中心主任陈同斌表示，城镇污泥工程是必须的市政设施，污泥处置是污水处理的必备配套环节。政府投资建设污泥处理处置项目，或是在运营过程中由政府财政支付。

天津创业环保集团股份有限公司总工程师李玉庆建议，应着重加强顶层设计，政府牵头，发改委等负责制定规划组织建设，财政部门负责财政拨款补贴，水务部门作为行业主管部门进行日常管理，环保部门进行过程监管。各部门各司其职，各负其责。

另外，政府在监管方面的责任也应该强化，让那些非法倾倒污泥污染环境的行为付出代价。

·新华社记者翟永冠·

（新华社天津7月22日）

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