山西曲亭水库坝体坍塌事故调查： 除险加固工程曾被验优良
山西省洪洞县甘亭镇南羊獬村一农户家中被淹。新华社发
2月15日7时，山西省洪洞县曲亭水库灌溉输水洞漏水，导致16日上午坝体坍塌，1800万立方米水冲出水库，肆虐10余公里后流入汾河。湍急的洪水导致4个村庄进水，南同蒲铁路和108国道交通中断，并造成1人死亡。
事故发生时正值北方冬季枯水期，洪峰过后，人们不禁质疑：曲亭水库冬季库存水位为何如此之高？2004年刚经过除险加固的大坝，为何会轰然坍塌？
●“幸亏转移及时，否则不堪设想”
“房子塌了，家电泡坏了，连换洗的衣服都没了。”17日上午，曲亭水库坝体坍塌过水第2天，56岁的甘亭村村民兰英一大早就返回家中。站在近20厘米厚的淤泥中，她发现家里的6间房子已经有3间倒塌，残存的院墙上过水线有1米多高。由于天气寒冷，淤泥上还结着一层窗花似的冰凌。
“15日上午就听说水库漏水了，幸亏下午就撤走了，否则后果不堪设想。”兰英说，洪水是16日上午冲下来的，由于搬迁及时，她所在的村子没有伤亡。目前，村民最大的损失是家电和衣物，最缺的是已经脱销的雨鞋、蜡烛和手电等物品。
记者在路边散落的一张“政府紧急通知”中看到，2月15日当地政府已要求各村成立巡逻组、设立警戒线和水位观测点，每半小时汇报巡查情况和水位涨跌情况，直至泄洪完毕。据了解，截至16日凌晨4时，洪水到来前，库区下游1万余名群众已安全转移。
甘亭村旁，紧挨着的是此次事故中被冲毁的108国道和南同蒲铁路线路。大水过后，长达1．4公里的铁路地基被彻底冲毁。受此影响，太原铁路局8趟列车停运，13趟列车改线绕行。经过抢修，17日20时，受损铁路、公路全面恢复通车。
目前，临汾市建立了市、县、乡、村四级层层负责的灾后重建工作机制，已排查出593户受灾群众。山西省、临汾市分别下拨应急救援及受灾群众临时生活救助300万元和100万元。18日上午，临汾市和洪洞县数百名领导干部进村入户，清理淤泥，整理房舍，消毒灭菌，帮助村民回家。
●除险加固工程曾被验优良
记者16日下午在现场看到，460米长的大坝已被冲出100余米的缺口，水库内侧的加固材料已被冲毁，裸露出完全是黄土的坝体。紧邻水库的吉恒村口张贴着一张1月20日的“政府通告”，“时下正是曲亭水库高水位期，最大水深已达20米……”
“冬天是水库存水最多的时候，下游10万多亩冬小麦的春浇都得靠这个水库。”45岁的甘亭村村民乔安红说，水库见底后，不少老百姓担心，地里的庄稼今年拿什么浇水。
据了解，曲亭水库所在河流名叫曲亭河，全长30公里，属汾河支流。曲亭水库始建于1959年11月，后经多次改、扩建，水源主要通过引水渠从沁水和霍泉补给，总库容3710万立方米，事故发生时实际蓄水量为1900万立方米。
“修水库的时候就建建停停，埋下了先天隐患。”一位曾长期在曲亭水库工作的范姓工作人员说，上世纪五六十年代，曲亭水库采用了当时流行的水中倒土坝施工方法，使土料在水中崩解压密，依靠土的自重及排水固结成型，压实性能较差。1972年水库二次筑坝时采用的是人工碾压的施工方法。
据了解，此次事故中，发生漏水的灌溉输水洞处于新旧工程的接口。加之库底淤泥沉淀使库存水位抬高，在蓄水量不变的情况下，坝体承受的压力增大，最终导致事故发生。
然而，山西省水利厅网站信息显示，曲亭水库已于2004年至2008年完成除险加固工程，并经过省级竣工验收达到优良标准。“先天不足”之外是否还有管理漏洞，成为公众关注的焦点。
为尽快查明事故原因，山西省18日已成立临汾市洪洞县曲亭水库“2·15”坝体坍塌事故调查组，聘请国内知名水利专家对事故原因深入分析。目前，事故调查工作已全面启动。
●老旧水库安全形势值得警惕
在曲亭水库事故发生前10天，水利部刚刚通报了此前新疆、黑龙江两省区相继发生的小型水库垮坝事故。失事的两个水库一个是正在除险加固的水库，另一个已经完成除险加固，并经过验收、投入运行的水库。
山西省水利厅2月5日下发通知，要求各地严格水库蓄水安全管理。未经验收的水库，不得投入蓄水运行；正常运用的水库要认真执行批准的水库控制运用计划，绝不允许超水位蓄水；病险严重的水库，一律实行空库运用；正在改造的病险水库，在除险加固工程未竣工验收前按原标准控制运用；初期蓄水的水库，要严格按蓄水方案分段蓄水，确保水库安全。
洪洞县水利局局长黄小平说，水库最初修建时潜藏的隐患，后续维修加固时很难排查和根除。据他了解，上世纪大兴农田水利时，全国采用类似施工方法修建的水库堤坝至少有700处。
此外，此次事故还暴露出部分农村建设规划不合理，大片民居建造在泄洪通道内，一旦发生险情，将严重威胁其生命财产安全。曲亭水库灾后重建指挥部透露，在重建水库的同时，今后将对库区下游村庄重新规划和搬迁改造。据新华社
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