浅谈社区党建工作存在的问题和建议 ——对开展基层组织建设年活动的思考
社区党建工作是社区工作中的一项重要内容。近年来，各级党组织通过深化对新形势下加强社区党建工作的认识，积极探索社区党组织的建设，不断加强对社区党员的管理和教育，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，进一步增强了社区党组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区各项工作的建设。但是，社区党组织的建设仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题。笔者在街道工作多年，现从密地街道社区党建工作中存在的问题入手，提出开展好社区党建工作的一些粗浅建议，以期对基层组织建设年活动的开展有所裨益。
一、社区党建工作存在的主要问题
（一）党组织地位不突出。在社区工作人员和社区居民中，有的对社区党组织和居委会的地位和关系搞不清楚，只知道社区居委会的存在，而不知道有社区党组织；在社区内的各类单位中，存在重视居委会主任、轻视党支部书记，主任协调工作的力度大于书记的现象；在用人上，许多街道把有能力的人优先安排在居委会主任的岗位上，召集开会布置工作的是居委会主任，而不是社区党支部书记；从个人意愿出发愿意做主任的多、做书记的少，影响了开展党建工作的积极性。
（二）队伍素质不够高。社区工作人员素质参差不齐，从整体来讲，大部分社区工作人员缺乏城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等跟不上新形势的要求；工作思路不宽，组织领导能力不强，社区管理层次水平较低；还有部分社区工作人员存在年龄偏大、工作能力偏弱、工作效率不高，与日益拓展的社区党建工作不相适应；尤其是个别社区干部和工作人员对社区党建工作积极性不高，对开展好社区党建工作缺乏信心，也就对社区党建工作缺乏宣传。
（三）党员管理困难。目前社区管理的党员主要是离退休人员、下岗失业人员、毕业生及退伍军人，其中大部分毕业生和退伍军人往往是将党组织关系转入社区后，便外出务工并更换联系方式，几乎不主动与社区党支部联系，加之部分下岗失业人员党性淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活，给社区党建工作造成了很大的阻碍。
（四）软硬设施不配套。由于社区自身办公经费紧张，党建活动经费少，对阵地建设投放力量不足，无法支付党员教育所必须购买的学习资料和电教设备等资金，加之办公场所有限（密地街道六个社区中除两个社区的软件和硬件建设算取得初步成效外，其它社区的软硬设施建设都不能满足社区党建工作和社区建设的实际需要），导致党员学习教育工作效果欠佳。另外，个别社区由于办公硬件设施相对落后，缺乏电脑、打印机等现代化办公资源，加之党员流动性大，无法建立起详细的党员电子档案，在开展党员教育活动时，有些党员根本无法联系上，给社区党员教育学习工作带来了很大的不便，也就谈不上发挥党员的先锋模范作用。
二、加强社区党建工作的建议
（一）加强领导班子建设，确立社区党组织的核心地位
社区党组织是社区各项工作的领导核心，也是社区党建工作的主导力量。抓好社区党建工作，关键是要加强社区党（总）支部建设。一是明确社区党组织的工作职责。宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本社区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。二是搞好社区党组织建设。应把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的居委会党员干部，选拔到党（总）支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从复退军人、大学生和企业下岗职工中公开选聘优秀党员。要下大力整顿好社区后进党（总）支部班子，对那些党组织领导核心作用发挥不好、班子软弱、工作效率低下的，上级党组织可及时组织力量，采取措施，限期加以整顿转化，逐步改善社区党组织成员的结构并提高其素质，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用。
（二）强化教育培训，提高社区干部素质
社区干部任用之后，加强教育和培训，是强化队伍建设不可缺少的环节，应从多方面来有效提高社区干部政治素质和业务能力水平。一是加强思想政治教育。发挥街道党组织的作用，开展主题教育活动和党风廉政教育，加强对社区干部全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德教育等，使社区干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强工作意识、服务意识和群众意识。二是抓好岗前培训。对新进社区工作人员应采取以老带新、结对互帮、共同提高的办法，搞好传帮带，并着重加强专业理论知识和敬业爱岗等方面的培训和教育，以加深新上岗人员对社区工作特性的认识和了解，树立良好的敬业爱岗意识。三是加强经常性的业务知识培训。充分利用远程教育这一阵地，开展行之有效的教育方法。街道可以根据实际工作的需要，培训上注重实效，通过专题讲座、经验交流等灵活的学习方式，突出在社区党建、社区服务、计划生育、民政和劳动保障理论知识、业务知识等方面开展培训，进一步提高培训工作的针对性和实效性。四是开展多层次的交流活动。除了在社区干部之间开展相互学习、取长补短的内部交流外，还可以在街道范围内或全区各社区间通过社区建设工作经验交流会、座谈会等形式，相互传授先进经验，甚至开展异地交流活动，选派部分人员外出考察学习先进社区的好经验、好做法，把学到的经验、做法在社区进一步宣传，扩大影响面，从而促进社区工作人员素质的全面提高。
（三）加强教育管理，充分发挥社区党员先锋模范作用
一是做好离退休党员、流动党员和无业党员的教育管理工作。退休党员、流动党员和无业党员是社区党员队伍的主要组成部分，是开展社区建设各项工作的重要力量，要积极做好思想工作，使他们的组织关系及时转到居住地党组织，加强管理；要结合他们的特点，加强对他们的教育，大力发挥其作用。二是加强对在职党员的教育管理工作。社区党组织要把发挥在职党员作用与其自身的职业特点、专业特长结合起来，设置在职党员参与社区活动的岗位，为他们发挥作用搭建平台。应从政治上关心、生活上帮助在职党员，为他们排忧解难，激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情。单位党组织应主动把党员的基本情况提供给社区党组织，教育和督促党员积极参与社区服务和建设活动，并将党员干部在社区建设中的表现情况，作为民主评议党员的内容，作为评选先进、使用干部的重要依据之一。三是丰富社区党员活动的内容，增强社区党建工作的有效性。要把“创建和谐社区活动”和开展党员进社区“双报到”活动相结合起来，为党员参与社区建设创造条件，使每个党员能在社区生活中发挥作用。把党和政府的关怀，把社区党员的关爱，送到特殊人群和特殊对象的心坎上，体现社区的温暖。同时实行党员挂牌服务和建立党员网格化管理活动，采取党员包楼、包户的方法，开展争当“文明家庭”、争创“文明楼院”活动，把党员在社区建设和管理中的表率作用体现出来。打造党员义务服务品牌，在社区党组织的统领下，组织好党员志愿者服务队伍，为创建文明社区作贡献。
（四）加强社区硬件建设，为社区党建工作创造良好的条件
街道可以想方设法，通过腾、租、改、建等多种形式，加大社区办公服务用房建设，力争每个社区都能达到“双二百”的标准，保证有一定面积作为服务党员、居民以及文化娱乐的阵地。结合城市建设，街道应积极协调有关方面，整合资源，力争建成一个个居民休闲广场，为扩大基层民主，开展居民议事、党员议事和社区教育，满足居民文化需求提供有利的场所，实实在在地把党员服务中心建在社区，建在居民身边，真正融教育、管理和愉悦居民于一体，把社区建成居民共同的家。
（密地街道办事处 胡东平）
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