铺展新画卷 ——来自西区“两化”互动发展的报道（三）
□本报记者 江潇
特约通讯员 张濡溟
8月2日傍晚，西区清香坪居民张作杰老人与往常一样，饭后沿着白岩子山散步。万家灯火辉映下，青山给城市增添了一份灵气。
而过去，白岩子山还是九分石头一分土。
张作杰与一群老朋友谈论白岩子山变迁之余，不时展望“两化”互动中，宜居宜业新西区的美好未来。
谋篇——
统筹城乡 全市率先
2011年，在西区第九次党代会上，西区紧紧围绕市第九次党代会精神，确定了以环境保护为先导、以城市建设为载体、以工业发展为支撑、以产城一体为核心，在全市率先建成统筹城乡发展先行区的发展思路。
按照绘就的蓝图，到“十二五”末，西区GDP达到135亿元，人均GDP达到6.75万元，实现城镇人均可支配收入3.3万元，农村人均纯收入1.44万元。
2012年，谋篇仍在继续。
“西区坚持‘统筹规划、发展优先、产城一体、工业主导、科技引领、改革创新、生态环保、民生为本、协同推进\’的原则，以新型工业化为‘发动机\’引领城镇化水平提升，以新型城镇化为‘增长极\’支撑工业优化升级，形成社会进步和生态环境保护相得益彰、经济增长和人民生活水平同步提升的发展格局。”7月27日，在西区“两化”互动、统筹城乡工作会上，西区区委书记赵中如是说。
根据《西区城市空间发展战略规划》，2012年～2030年，西区人口向城东集中，第二产业向城西集中，第三产业围绕清香坪建立服务业基地，着力构建具有区域性竞争力的现代产业体系，形成集中集群集约的产城互动发展模式，力争在“十二五”期间建成宜居宜业新型城区。
布局——产城一体 城园相融
目标确定，还要靠项目支撑。如何在123.9平方公里的土地上布局项目和核心产业，挑战着建设者们的智慧和眼光。
在“两化”互动、统筹城乡发展总体战略的指引下，主城区采取‘退二进三\’运作模式，优化提升产城布局。
重点关闭和搬迁清香坪、河门口至格里坪居民区沿线、市二砖厂片区的工业企业，将原来用于二产的土地转化为发展金融服务、文化传媒、商贸娱乐、住宿餐饮、现代物流业为核心的现代服务业。
“退二进三”模式的探索，诠释着西区新型城镇化的战略眼光，也使老工业城区变得更加宜居宜业。
然而，在产城一体的考卷上，工业经济的“加速跑”才是一道重点题，也是一道难点题。
“退二”的工业企业通过技改后可搬迁入园，促使该区的产城布局更加合理，突显西区新型工业化地位。
“西区的新型工业化之路，不能单纯追求工业增加值，而是要做到科技信息含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少。”西区区委副书记、区长李兴华说，把煤及煤化工、电力、建材、钢铁及机械制造等产业作为西区工业结构调整的主攻方向，着力拉长和加粗产业链条，积极开发中高端产品，力促“夕阳产业”转型为“朝阳产业”。
蓄势——创新制度 破除瓶颈
加快“两化”互动、统筹城乡发展，破除要素瓶颈制约是关键。
为此，西区坚持制度创新，积极稳妥推进户籍制度改革，建立统筹城乡社会保障体系，营造“两化”互动良好环境。
鼓励城市规划区范围内暂时未征用土地的农村居民和非城市建设规划区的本辖区农村居民，在保留宅基地使用权、土地承包经营权和农村生育、两免一补等政策的前提下，转为城镇户口，享受城镇公共服务。鼓励外地来攀就业、经商、学习、买房、投亲靠友等人员在该区城镇落户。
农村居民在自愿的基础上，鼓励参加城镇居民养老保险和医疗保险，实现新农合与城镇居民医疗保险之间，新农保与城镇居民养老保险之间社会保险关系无障碍转移接续。对全区征地拆迁的失地农民，尚未办理城镇社保的，将尽快纳入城镇居民社会保障体系。
“困难再大，丢下的‘课\’要补，既定的路要走，有信心就能实现美好愿景。”李兴华表示，“两化”互动是未来发展的主旋律，西区将纵向提速、横向追赶，建设实力、生态、活力、和谐新西区。
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