鸿博说反贪 （第二期）
亲爱的读者朋友们，大家好，今天我将从主体资格、主观心态、客观行为以及社会危害等四个方面对挪用公款罪进行系统解析。在解析的过程中，我将穿插两个小案例，让广大朋友们加深对挪用公款罪的认识了解。
一、法条规定
《刑法》规定：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，为挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
二、主体资格
本罪的犯罪主体是特殊主体，即国家工作人员，具体包括：在国家机关中从事公务的国家工作人员；在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员；受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；其他依照法律从事公务的人员。在司法实践中，往往以行为人是否从事公务作为判断标准，而与行为人是否具有编制无关，换言之，没有编制的人也可能构成挪用公款罪。
三、主观心态
本罪在主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用权。但其主观特征，只是暂时非法取得公款的使用权，打算以后予以归还，这是挪用公款罪与贪污罪的根本区别。
四、客观行为
挪用公款罪的客观行为可以简要概括为两个前提条件，三种行为模式，两者必须同时具备才能构成挪用公款罪的客观行为。
（一）、客观行为的两个前提条件
第一个是行为人利用职务上的便利，即行为人挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利。例如在一个政府单位中，科员小王和单位会计小李在一个办公室办公。小王通过长时间对会计小李的观察，发现了单位存放公款的保险箱的具体位置，随后便乘机对保险箱内的公款进行了挪用。在该案例中，小王的行为不构成“利用职务上的便利”的这个条件，因为小王仅仅是因为工作环境的原因发现了保险箱的位置，并没有实际经手管理公款。第二个是挪用公款归个人使用，有以下三种情形：一是将公款供本人、亲友或者其他自然人使用；二是以个人名义将公款供其他单位使用；三是个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益。
（二）、客观行为的三种行为模式
第一种是挪用公款进行非法活动，是指进行违法犯罪活动，如赌博、走私等等。第二种是挪用公款进行营利活动，是指进行经商办企业、投资股市、放贷等经营性活动，这种行为模式要求挪用公款数额较大。第三种是挪用数额较大，超过三个月未还。这种挪用主要指用于个人生活，如挪用公款盖私房、买车或者进行挥霍等等。这里所说的“未还”，是指案发前未还。
五、社会危害
挪用公款罪的犯罪对象是公款，既包括当然的公共资金款项，也包括拟定的公共资金款项，根据《刑法》规定，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，要按挪用公款罪从重处罚。所以，挪用公款罪的社会危害主要是侵犯了公共财产的使用权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。
六、案例
2008年12月至2010年3月，罗某在担任某国有银行营业部汇入科业务经办员期间，为了达到帮助朋友经商的目的，利用其职务之便，采取伪造汇款行及受益人确认书的手段，先后20次擅自将其经手的总行汇入汇款科目中的150万元人民币，通过电脑划账的方式，转入非受益人单位的账户上，挪给他的朋友郑某进行营利活动。案发前，罗某归还100万人民币；案发后，司法机关从有关账户和罗某处追回人民币20万元，两项合计退还120万元人民币，尚有30万元人民币不能退还。在这个小案例中，犯罪嫌疑人罗某作为国有银行的工作人员，在主体上符合国家工作人员的条件。在主观心态上，罗某是出于故意挪用的故意，并且有主动还款的行为，体现出了借用的性质。在客观行为上，罗某利用其汇入科业务经办员的便利，先后20次将150万元挪用给朋友经商使用，符合挪用公款罪客观行为的第二种行为模式。综上所诉，罗某涉嫌构成挪用公款罪，其犯罪行为必将受到法律的制裁。
这一期的鸿博说反贪就到这里了，在下一期的专栏中，我将继续为读者朋友们介绍受贿罪的相关法律知识。
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