通报批评 终结铁路“免费福利”？

□殷国安

济南铁路局4职工无票乘坐高铁商务舱，惊扰乘客。近日，铁道部运输局客运管理处通报称，给予全路通报批评，并要求四人补齐票款。

济铁四名职工因为无票乘坐高铁商务座被处理，是否可以作为整个铁路系统终结垄断福利的一个信号？

我对此表示悲观。一方面，四名职工被通报批评，这种处分并不具有行政威慑力。因为通报批评之类的处分是对党政领导干部处置的措施，对于普通职工，几乎没有处分的含义。第二，四名职工被处分，原因不仅在于免费乘车，更因为“四人拒不服从安排，态度蛮横、大声喧哗，引起商务座旅客不满，影响极为恶劣，给京沪高铁带来了严重负面影响”，如果“服从列车长的统一安排，不干扰旅客，不与旅客争抢座位”是不要紧的。

看来，所谓铁路职工免费乘车，存在两个问题：一个是明规则问题，这就是铁路职工免费乘车在制度上是否允许？老百姓不太了解。但从过去广州地铁票价听证会爆出的新闻，不仅对地铁员工实行免票政策，每个员工还有3名直系亲属的名额可以免票，官员的回答居然是反恐的需要，同时被认为是“惯例”。

第二个就是潜规则的问题了。对于铁路职工免费乘车，铁路内部有着严格的规定。通勤票、免费乘车证在区段限制，使用范围，使用时间、次数、列车等级等都有严格的规定，不可以随心所欲走遍天下的。但这些规定如何落实，就是一个潜规则的问题了。这就和我们反对公款吃喝、公车私用一样，尽管制定了一大堆制度，实际上几乎没有得到落实的。  

（据5月1日《扬子晚报》）

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