秦丹近期个别民间团体协会非法敛财的种种乱象被连续曝
□秦丹
近期个别民间团体、协会非法敛财的种种乱象被连续曝光，引起社会普遍关注，人民日报昨天报道了记者的跟踪调查情况。
这些非法敛财组织明目张胆地寄生在监管“漏洞”之中，上下其手，肆意蹂躏公共利益。或开设“315消费电子投诉网”，以为消费者维权的名义大肆向企业敲诈勒索；或打着“九部委协作联盟”旗号，非法举办评比表彰、培训认证等活动；或违规设立分支机构，交给企业承办运营，每年收取数万元管理费等等。个别组织甚至张狂到未经任何部门登记，却下辖数百家分支机构。如此乱象，已经到了不可不治的地步。
虽然个别社会组织非法敛财如此张狂，但也应理性地看到，这并非主流。自党的十六届四中全会第一次提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”以来，这几年间我国的社会组织不断发展壮大，参与了不少领域的社会管理工作，兴办公益慈善事业，提供公共服务，甚至成为解决就业的重要渠道。
正因为社会组织的作用不可低估，其健康发展关系着民生福祉，就更不能对个别社会组织打着官方旗号、破坏非营利性组织公信力的行为纵容姑息。否则，将影响到整个的社会工作。
这些组织非法敛财的乱象背后，是权力寻租、抽成分红；是监管缺位，欺骗敲诈。国家和政府认可的非营利性组织出了问题，把“官衣”贱租他人，将民众的信任作为“赌注”；而民众之所以受到蒙骗，正是因为大家相信这些挂靠组织是国家和政府认可的，有公信力，有公益性。
因此，把组织社会、服务社会的经念歪的，不仅是谋利的商人或文化寄生虫，更有那些身在“公门”不谋公事，却把“谋私”或谋小团体利益作为能事的被挂靠组织。因此，对非法敛财的一定要严惩，对非法“分财”的，就更不能放过。社会团体的挂靠为行政法规所禁止，“中爱联”这类社团法人接受挂靠经营的行为事实上已经触犯法律。
对当下的《社会团体登记管理条例》等相关法规法律，尚须进一步健全完善。在此基础上，还须从以下四个方面加强监管。其一，重视过程监管，正如专家所言，关键是要管住与资金相关的行为；其二，一个社会组织不能背离宗旨，对于严重背离公益性和非营利性的组织，可以借鉴他国经验，由具有公信力的机构接管整顿；其三，管住滥用岗位职权寻租敲诈的行为；其四，慎重管理分支机构，一发现有违法违规行为，立即由相关组织承担责任并全部接管。
只有堵住非法敛财组织寄生的漏洞，才能真正保证民间团体、协会组织的健康发展，从而保护社会自我管理的有生力量，保障公众的公共利益。
（据10月13日《新民晚报》）
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