蓬莱油田溢油定性责任事故 康菲公司将面临多起索赔诉讼
自6月4日蓬莱19-3油田溢油事故发生三个多月来，国家海洋局终于对事故发生的原因做出了官方的认定。
初步认定由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。国家海洋局责令蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。
蓬莱油田溢油定性责任事故
国家海洋局表示，造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。
B平台没有执行总体开发方案规定的分层注水开发要求，B23井长期笼统注水，无法发现和控制与采油井不连通的注水层产生的超压，造成与之接触的断层失稳，发生沿断层的向上窜流，这是B平台附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出现异常，理应立即停注排查，却未果断停注，造成溢油量增加。
此外，C平台未进行安全性论证，擅自将注入层上提至接近油层底部，造成C20井钻井过程中接近该层位时遇到高压发生井涌。同时，违反经核准的环境影响报告书要求，C20井表层套管过浅，发生井涌时表层套管下部地层承压过高，造成原油及钻井泥浆混合物侧漏到海底泥砂层，导致C平台附近海底溢油。
联合调查组对以上原因分析后认定，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。
海洋局责令停注、停钻、停产
8月31日，康菲公司向国家海洋局提交了完成“两个彻底”工作情况的总结报告。
在接到康菲公司提交的总结报告后，国家海洋局对康菲公司落实“两个彻底”进行现场核查，并组织专家对康菲公司提交的总结报告进行了评估审查。综合各方面意见，国家海洋局认为康菲公司在落实“两个彻底”方面初期进度缓慢。
执法人员经卫星、飞机、船舶、现场远程视频和溢油雷达、水下机器人等现场监视监测核查表明，C平台海床残留油污未彻底清理，附近仍有油花持续溢出，并有油带存在，B平台附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，对溢油源的彻底封堵没有完成。
9月2日，联合调查组认定康菲公司“两个彻底”没有完成。
国家海洋局还表示，通过对蓬莱19-3油田溢油事故的全面调查可以认定，康菲公司在蓬莱19-3油田长期油气生产开发中，破坏了该采区断层的稳定性，且截止目前对溢油源的彻底封堵没有完成，如维持现有开发方式可能产生新的地层破坏和新的溢油风险。
此外，国家海洋局还责令康菲公司必须采取有力有效的措施，继续排查溢油风险点、封堵溢油源，并及时清除溢油事故油污。要重新编制蓬莱19-3油田开发海洋环境影响报告书，经核准后逐步恢复生产作业。
康菲将面临多起索赔诉讼
而与此同时，针对蓬莱19-3油田溢油事故造成的海洋生态环境损害，根据《海洋环境保护法》关于海洋生态索赔的规定，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。目前，相关工作正在进行中。
为向渤海湾蓬莱19-3溢油事故的责任方提起海洋生态损害索赔诉讼，经国内法律和海洋专家组评审，国家海洋局北海分局的法律服务机构团队公开选拔基本结束，中国的官方律师团队已于8月底正式披挂上阵。有法律人士指出，康菲公司即将面临一场中国历史上最大的环境公益诉讼。
在生态方面的赔偿金额，国家海洋局表示，将根据《海洋溢油生态损害评估技术导则》等标准进行科学评估，估算此次溢油造成损害的生态赔偿金额。这个赔偿金额可以很大，理论上“上不封顶”。
此外，中华全国律师协会环境资源能源专业委员会委员夏军律师曾向记者表示，除了国家海洋局应该提起海洋生态损害索赔诉讼，国家农业部也应该代表国家，对康菲公司提起渔业资源损害索赔诉讼。
同时，8月29日，“渤海溢油维权律师团”成立。通过中国公益诉讼网组织，北京市资略律师事务所接受了河北昌黎县大滩渔港近200名养殖户的委托。
此外，北京盈科律师事务所发起成立了“环渤海水产养殖维权律师团”，为当地的养殖户提供法律援助，开展公益维权活动。截止目前，盈科律师团也已经取得了河北乐亭、昌黎两地近200养殖户的委托授权，为其免费代理维权活动。
□据新华网
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