潘福金村支书主任大学生村干部和乡镇事业编制人员因不
□潘福金
村支书（主任）、大学生村干部和乡镇事业编制人员，因不是公务员，一般很难进入乡镇党政领导班子考察视野，被人们称为“边缘干部”。在今年的换届中，不少地方加大在这“三类人群”中公开选拔乡镇党政领导的力度，使一些“边缘干部”看到了希望，激发出干事创业的热情。
日前，人民日报以《敢事业用人才》为题，提出了“从推进党和国家事业发展的战略高度，大胆选拔使用各类优秀人才”的选才用才新理念。在换届中，为“边缘干部”打开成长之门，正是这种理念的诠释和实践。
在我国的广大农村，村支书（主任）、大学生村干部和乡镇事业编制人员等“边缘干部”，是基层干部队伍的主体，他们的数量远远超过基层公务员，他们承担了大量的服务群众、沟通群众、化解矛盾、维护稳定等基层工作，他们中的不少人是农村中心工作的“先锋”，是处理复杂问题的“干将”、是担责挑担的“檩椽”。但由于用人体制壁垒的存在，相对于公务员而言，他们却始终处于“低人一等”边缘地位，“脏活累活派去干，晋职晋升靠边站”的境遇一直没有得到实质性的改变。在不少乡镇，一方面，由于公务员队伍青黄不接，出现只要是公务员就安排当乡镇领导干部的“将就使”现象；另一方面，大批优秀的“边缘干部”，受身份、学历等限制被拒之门外，极大地挫伤了基层干部的积极性。
如今，不少地方在换届中通过公选、公推直选、实绩比选等方式，把“边缘干部”作乡镇领导干部的重要来源，给优秀的“边缘干部”一个正式的“名份”，让更多的“边缘干部”们有盼头、有想头，既激发了他们的干事创业热情，在基层营造了“一心一意搞服务，聚精会神谋发展”良好氛围，又为党的事业补充了大量基层工作经验丰富、群众基础扎实、专业特长突出的新鲜血液，极大地改善了乡镇领导班子的结构，实乃“双赢”妙策。
此策虽好，但不长久。目前，这些做法推广的面小、运用的范围窄，有的地方搞“一地一策”，只有零星的区县试点开展；有的地方把此当作“点缀”，一个县只开一两个名额的“口子”，制造宣传“花絮”；有的搞“短期行为”，只在换届中“开门”，换届后将立即关闭。
这些为干部所欢迎，受群众所拥护，被实践证明了能解决实际问题、促进事业发展的做法，缘何总是“犹抱琵琶半遮面”呢？说白了，是一些部门和领导的思想不够解放，不敢突破已有的条条框框，担心此门一开就“收不了风”，给干部选任带来“混乱”、制造“麻烦”、埋下“隐患”。
其实，这种担心是多余的，任何体制都是发展服务、为事业所用，干部人事管理体制也不例外。只要出以公心，坚持为人民选干部、为事业用干部，就会经受住现实和历史的检验，就会得到人民群众的认可、支持和拥护。
因此，请别急着关闭在换届中刚为“边缘干部”打开的门，而要从体制机制层面研究如何大敞开、持续开的办法和措施。 （据人民网）
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