一纸“禁令”难止择校费有关专家认为一些城市的基础教育“越改寻租空间越大”
又到中小学录取时。教育部去年底发布“禁令”要求各地３年到５年基本解决义务教育阶段择校乱收费问题。时隔半年记者采访发现广州、北京、南京等地部分中小学择校费不仅未降反而水涨船高有的已超过１０万元。
不少家长表示仅凭一纸“禁令”难止高价择校费。根治择校乱收费政府仍需出重拳。
择校费陷入“越治越涨”怪圈
最近在广州市许多小学门前众多家长起早排长队就是为了获取一个“交钱”的资格。一位家长告诉记者报名时所填表格中有一栏明显写着“自愿捐资助学”说明如果填的数额低于上一年很有可能报不上名。
据了解２０１０年广州择校费总数１１亿余元其中捐资助学费９．４亿元占了八成多。有一个区的择校费高达２亿元。
广州市教育局表示２０１１年择校费标准与２００７年相同省市一级学校为每个学生４万元一般等级为每生２．３万元。
然而记者在采访中了解到广州２０１１年择校费普遍上涨。据一些家长反映省一级名牌小学择校费高的收到了１２万元４万元仅是起步价平均也收到了７万元左右。
“教育部门年年治理择校乱收费现象但择校费却一年比一年高。北京市少数知名小学的择校费最高也达到１０万元这似乎到了一种失控的状态。”北京一位韩姓家长说。
这种择校乱收费现象已蔓延至幼儿园。采访中北京一位择“园”未成功的家长讲述了亲身经历面试的那一天园长要求先对家长逐一面试“一进门园长二话没说用一支笔点了点放在桌上的白纸暗示让我写个‘数儿\’我当时脑中一片空白顺手写上赞助费２万元。出门一问傻眼了多数人都比我写的金额高当时就知道没戏了。”
择校费从上世纪９０年代出现以来就不断受到质疑。近年来全国两会的代表委员、家长及媒体对治理择校费的呼声很高教育主管部门和各级政府也屡出治理择校费禁令但治理效果一直很不佳。
２０１０年１１月初教育部网站发布指导意见要求各地力争经过３年到５年的努力使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题并提出了１０项措施治理择校费。今年２月教育部相关负责人再次表示当前要大力整顿择校费问题。
一些家长表示从目前许多城市择校费水涨船高的情况来看有关部门提出的治理愿景恐怕很难实现。
择校费去向不明 隐藏“利益链”
记者调查发现一些公办名校打着“捐资助学”的旗号收取巨额择校费一些地方教育部门“睁一只眼闭一只眼”使择校现象愈演愈烈。
针对公众质疑广州５月初公布四区择校费去向情况时称择校费一半返还学校一半留教育局统筹使用。当媒体追问使用明细时市教育局负责人公开回应说“不知道”。
而广州市公职律师事务所主任、市人大代表王超莹表示择校费是收支两条线的直接进财政账户教育局是知道的因为在人大财政预算报告中所有学校的预算开支是列支在教育局下面的。
择校费的背后实际上隐藏着一条灰色利益链这是择校费一直不能公开的真正原因。有关知情人透露学校、教师、主管部门甚至还包括“学托”都是这个链条上的既得利益者。有的学校把择校费用于发放教师福利改善教学条件；有的地方教育部门则规定学校花钱打报告审批。
北京一位家长告诉记者他朋友花了１０万元给“学托”后由学校老师通过“推优”名目让孩子进入了一所北京知名小学“学校并没有拿到钱１０万元是被老师和‘学托\’分了。”
而且择校费收取多少有弹性。由于家长的社会关系、领导批条分量、学生分数不同择校费的标准会有高低差别。据记者了解同样一所学校择校生的收费标准也会有所不同而依据往往就是主管部门或者主管领导的一句话。
南京部分学生家长反映为了让择校费收取方式不露痕迹有的学校要求家长将钱打到单位账户之后通过单位账户转账的方式汇入学校账户称作“企业对学校捐资助学”；有的学校要求家长不要缴纳现金给学校赠送办公用品比如电脑等而实际上实物的总价要比规定的择校费高出一截。
治愈择校乱象 考验政府决心
教育部今年２月强调把义务教育阶段择校与收费完全脱钩。但在记者采访中不少地方学校负责人表示“初衷虽好执行难而且也缺乏监督。”
南京一所知名小学的蔡校长说“每年方方面面找来的关系太多学校只能用‘经济杠杆\’来调节要不然没办法安排。”另一位中学校长说起初收择校费是因为“投入不足”一刀切禁止不太现实。
海南省教育厅巡视员石秀慧说要解决择校乱收费问题不仅要教育部出台文件还需要各地拿出具体措施否则很难落到实处。
“目前择校的根源还是教育资源不均衡问题。”石秀慧说推进义务教育均衡发展难度虽然大但只要各地政府重视还是能够解决的。
近年来部分城市采取教师轮岗、名校连锁等措施在一定区域缓解了择校风。南京一所公办初中的吴校长说实践中存在三方面问题一是名校拿出来流动的教师数量很少；二是老师流动到薄弱学校时间很短；三是名校校长经常是把能力较差的老师流动出去。
有关专家认为任何改革的目的都应是越改越清晰越改问题越少。但一些城市的基础教育却“越改越模糊越改寻租空间越大”。海南大学教授曹锡仁认为能否治愈择校乱象考验的是政府决心。
□据新华社电
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