家事连着国计 ——2011年全国两会热点前瞻
□新华社记者 宋振远 张晓晶 刘元旭
“十二五”开局之年，交出“十一五”高分答卷的中国，通胀压力不断凸显，民生难题有待破解，经济转型面临挑战，社会管理呼唤创新。新老问题交织的背景，使今年两会关注度高于往年。
根据媒体两会民意调查结果，公众除对医疗、教育、就业等“老难题”保持关注外，今年对物价上涨、工资增长、城市治堵、搬迁补偿、社会管理等新热点表达更多关切。
转变方式：发展“主线”期待细化落实
刚刚过去的5年，中国交出“增长年均超过11%”的亮丽答卷。但经济“大而不强、快而不优”的问题依然突出：出口、投资和消费关系失衡，科技创新能力不强，新兴产业发展滞后，单位GDP资源能源消耗过大，环保节能水平过低……
针对这些发展中的问题，“加快转变经济发展方式”成为即将提交全国两会审查讨论的“十二五”规划纲要草案的“主线”。面对各种风险和挑战，公众想知道政府如何科学处理“好”与“快”的关系：今年哪些方面的改革将优先推进？如何进一步扩大消费？节能减排的约束性指标会有什么变化？……
稳定物价：“防通胀”考验调控智慧
新华网“2011年两会调查”专题中，“稳定物价严防通胀”被列为网民最为关注的话题。人民网、新浪网、搜狐网调查也显示，如何调控物价是公众重大民生关切。
在国内外流动性过剩助推下，2010年“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”等网络热词层出不穷，国内CPI节节走高，去年底达到5%的高点。
为有效控制物价总水平、保持物价基本稳定，中央采取了货币政策转向稳健、大力发展农业生产、稳定农副产品供给、降低流通环节成本、规范市场秩序等一系列调控措施，力度前所罕见，效果已经显现。
今年物价上涨会导致严重通胀吗？年内政府还会采取哪些措施稳控物价？怎样保证调控政策既控物价又不“误伤”资本市场和实体经济？人们对此充满期待。
工资上涨：“劳动性收入比重”期待加速提高
今年一些地方两会透露出信号：调低经济增长速度，调高居民收入增幅。目前北京、上海、广东、山东等地已宣布上调最低工资标准，使新一轮工资性收入增长预期增强。此轮工资上涨，既有局部地区“用工荒”的助推背景，也有通胀压力的倒逼因素，更有收入分配改革提速的制度安排。
在新华网进行的“2011年两会我向总理说愿望”调查中，收入分配问题位居前列。“十二五”规划建议提出，要加大收入分配调节力度，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定。如何在做大的同时分好“蛋糕”？如何保证经济增长与收入增长同步？如何进一步调节行业收入差距、加速提高劳动性收入比重？人们拭目以待。
楼市调控：“保障”“问责”成为关键词
我国经济走出国际金融危机阴影后，房价过快上涨再次成为众矢之的。新一轮楼市调控重拳出击，“限购、限贷”步步紧逼，房产税试点启动，住房保障建设加速，特别是首次提出“房价调控目标”，楼市调控由“遏制房价过快上涨”转为把房价控制在“合理范围”……
一段时间以来,房价成为人们关注的焦点。民意最关心的是，今年的房价调控还会采取哪些措施，政府如何确保2011年“1000万套保障房”落到实处，真正在商品房市场之外建立一个平行的“保障房供应体系”。与此同时，如何通过财税改革扭转地方政府的“土地财政”依赖症，切实对控制房价和建设保障房不力的地方严格问责，也成为公众关注焦点。
搬迁补偿：加快城镇化避免“与民争利”
在推动城镇化建设进程中，“打击暴力拆迁，依法和谐拆迁”成为今年两会民意调查中的一大期待。
为化解这一社会矛盾，今年初《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台，为禁止行政暴力拆迁、保障群众平等权益奠定了法律基础。但新条例的落实，有待强化地方政府责任，遏制仍在蔓延的“土地财政”之风，尊重司法独立性、保障被征收人权益。同时，一些地方出现农民“被上楼”现象，也急需引起重视。在统筹城乡发展过程中，城乡居民的房屋、土地权益同等重要，人们期待推动城镇化和新农村建设协调发展。
城市治堵：破解“城市病”需要新思维
随着“汽车时代”到来，2010年我国大中城市交通拥堵引起空前关注，一些大城市掀起一轮“治堵”行动，将“城市病”推上风口浪尖。
“十二五”规划建议提出，“防止特大城市面积过度扩张”“预防和治理‘城市病\’”。但目前我国城市建设依然“重治理、轻预防”，治理也大多是“限户籍、限购车”的矛盾延缓式思维。
近年来提出“人车分离、节地畅通”新模式的著名学者董国良表示，城市普遍出现交通拥堵、停车困难、环境污染，凸显传统城市建设理论落后于“汽车大众化时代”，城镇化建设需要新思维。我国正处于城镇化中期阶段，今后城市扩容如何创新模式预防“城市病”？在“治堵”等城市管理中怎样“以人为本”、增强市民“幸福感”？人们期待两会广纳民智。
上学看病就业：破解“老难题”需加大力度
两会前夕，教育、医疗、就业三大难题再次引起网民关切。经过多年努力，特别是近年来就业促进法、医药卫生体制改革、教育改革发展规划纲要等法规密集出台，使三大民生难题有所缓解，但离百姓期待尚有不小距离，特别是“优质、均衡、公平”的呼声仍然较高。
新的一年，教育改革如何围绕百姓期盼的公平问题实现新突破？医疗改革如何打好“新医改”攻坚战？如何进一步扩大就业和破除就业歧视？这些问题无疑都是两会的重要关切。
反腐倡廉：“权力监督”期待新探求
反腐败议题一直是公众关注焦点之一。2010年多名省部级高官被查办，彰显党和政府反腐败的决心。有关人士表示，要遏制腐败案件高发的势头，从根本上看必须依靠制度建设，完善监督机制，特别是加强对各单位“一把手”的权力监督，斩断腐败现象滋生的利益链。去年两会政府工作报告首次提出创造条件让人民监督政府、批评政府，公众期待今年两会在“创造条件”上有进一步的措施，让群众的批评权和监督权落到实处。
社会管理：“新课题”期待新突破
最近，中央明确提出加强和创新社会管理的重大课题，引起社会广泛关注。在媒体开展的两会民意调查中，一些公众表示，在经济建设取得重大进展后，社会建设滞后的局面需要改变。强调社会管理旨在立足于战略机遇期和矛盾凸显期的国情，通过制度创新化解社会矛盾，清除发展障碍，促进社会和谐。
从今年地方两会透露的施政目标来看，大都把“让人民生活得更幸福”作为主要诉求。提高群众的“幸福指数”，除了让群众更富裕外，关键是加强和创新社会管理，合理调节社会利益关系。人们期待两会代表委员围绕推进社会管理创新、建设服务型政府、有效化解社会矛盾、改进网络管理方式等重大议题，提出真知灼见，促进改革突破，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （新华社北京3月1日电）
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