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浅谈基层检察院如何贯彻三项重点工作 ■ 龚建元

攀枝花日报 2010-06-10 23:04 大字

在“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作中,社会矛盾化解是根本,社会管理创新是基础,公正廉洁执法是保障。三者之间是相互联系的有机整体,与检察工作息息相关、密不可分,为检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展指明了方向。基层检察院如何深入推进三项重点工作,笔者认为应着重做好以下工作。

立足于维护人民群众利益,深入推进社会矛盾化解

针对基层检察院实际,深入推进社会矛盾化解,要从维护人民群众合法利益出发,坚持深入群众、深入基层,将问题解决在基层,把矛盾化解在基层。一是深入贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,有效消除矛盾。既要深入开展依法打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等,维护市场经济秩序和群众切身利益;又要着眼于消除矛盾、促进和谐,深入探索和规范刑事和解、量刑建议、附条件不起诉等办案新方式,健全完善轻微刑事案件快速办理机制,把从宽处理的每一件案件作为有效消除社会矛盾的具体实践。二是成立以主管副检察长任组长,部门负责人、案件承办人、业务骨干及内勤组成的案件风险评估小组,深入推进涉检信访风险评估机制,对侦监不批捕,公诉不起诉,反贪、反渎撤案,民行不抗诉以及控申的申诉、赔偿决定等情况进行风险评估,对拟做出的处理决定进行可行性分析,形成风险预测报告,及早发现案件的潜在隐患,有针对性地采取相应措施,对当事人做好析理说法疏导工作,有效避免涉检信访的发生。三是建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机制。形成加大办案力度与矛盾得到化解相统一的工作理念,坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终;贯彻执行干警执法档案制度;全面推行以案说理和释法说理工作,尤其是对当事人及其亲属,要耐心做好法律解释、政策宣传、思想疏导等工作;同时充分发挥社区检察联络员的作用,依托社会“大调解”机制尽可能将矛盾化解在基层。

强化检察机关职能,深入推进社会管理创新

一要积极参与对特殊人群的帮教管理。依法加强和规范对监外执行人员的监督管理工作,积极探索和建立好“社区矫正”平台,加强对社区矫正的指导和监督;要不断加强与有关部门的联系,进一步发挥青少年维权岗的作用,对违法犯罪的青少年加大教育挽救力度,共同做好预防未成年人犯罪工作。二要积极参与辖区综合治理工作,密切关注社会治安动态。深入企业、社区开展法制宣传教育活动,通过宣传资料、展板、图片、检察建议、检察预防咨询以及观看警示教育片相结合的方式,增强公民法律意识、消除隐患、强化管理、预防和减少违法犯罪,促进社会治安防控体系建设。三要依法打击网络犯罪,积极参与对网络虚拟社会的建设管理。在依法打击网络犯罪的同时,充分重视检察门户网站建设和维护,充分发挥网络宣传阵地的正面引导作用,防范门户网站受到恶意攻击,杜绝损害检察机关形象的公共事件发生。同时,积极与相关媒体协调沟通,探索高效的日常网络舆情掌握与应对的工作方法。

强化检察队伍建设,深入推进公正廉洁执法

一要在检察职业道德教育中争取突破,进一步提升执法公信力。领导干部要不断加强理论学习,进一步深化社会主义法治理念教育,牢固树立廉洁意识、责任意识、忧患意识,大力弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德,始终坚持“三个至上”,切实做到“四个在心中”,坚持秉公执法、廉洁办事,用自己的言行去影响和带动广大干警;同时扎实推进“建设学习型检察院”活动,根据干警不同执法岗位的职责和特点,有针对性地加强专门培训和实践锻炼,从而使干警以公正执法之心,准确办案,维护法律的尊严,维护人民群众的合法权益。二要落实党风廉政建设责任制,开展警示教育活动。建立健全廉政承诺制度、领导干部问责等制度,推进检察机关惩治和预防腐败体系建设,进一步加大检务督察、专项检查和集中治理的力度,严肃查处检察人员违纪违法案件,坚决防止和纠正检察环节不公正、不廉洁问题,加大对违纪违法干警的查处力度。三要广泛开展“恪守检察职业道德,提升执法公信力”主题教育活动,加强对检察人员恪守职业道德情况的监督检查,建立和落实激励约束机制。扎实推进大规模检察教育培训,采取老干警教新人、辩论赛、模拟法庭、案例教学、在线学习讨论等模式,增强教育培训实效。

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