夯实经济实力加速城市化进程安宁确定发展新思路 倾力打造兰州现代都市核心区
10月下旬，省委召开的十一届七次全委扩大会议，明确提出四川省要实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略布局，随后，市委举办全市主要领导干部研讨班，贯彻落实省委这一重大战略决策，并推出打造“兰北新区”和“兰白都市经济圈”的宏伟构想。作为兰州新城区建设的主战场和经济区的所在地安宁区，以其显著的地理优势和快速的发展势头备受社会各界关注。那么，在新的机遇面前，安宁如何抢占发展先机，从而保持或突破在全市经济社会发展中“领头羊”式的发展速度？在日前召开的安宁区委九届七次全委（扩大）会议上，安宁区的决策者对未来几年全区的发展做了这样的部署和安排：紧紧围绕“全域统筹，率先发展，打造兰州现代都市核心区、新兴产业集聚区和生态人文宜居区”的目标，以全面城市化为主导，大力实施“拓区进位、招强引税、工业强区、商贸扩张、城乡一体”五大战略，力争通过3年左右的时间，将安宁建成未来兰州最具现代化城市风貌的区域板块。
安宁区近几年的发展成就世人有目共睹，日新月异的城市面貌，逐年翻番的经济增长指标，相继落户的重大项目……等等，经济社会凸显出厚积薄发和加速崛起的强劲态势，地区发展处在“黄金发展期”。虽说受金融危机的影响，但安宁区今年的各项经济指标全线“飘红”：预计全地区生产总值完成59亿元，同比增长18%；规划以上工业增加值完成24.5亿元，25.6%；固定资产投资完成68亿元同比增长20%；城镇居民人均可支配收入完成11740元，同比增长10%；农民人均纯收入完成6960元，同比增长13%。在经济社会快速发展的背后，一些不容忽视的问题也日益凸显：地区经济发展已由几年来“小基数、大增量”式的高位增长转为平稳较快发展的“次高速”增长，保持全区经济快速发展的压力明显加大。受金融危机波及的影响，企业生产下滑，资金回笼周期拉长，致使一些重大项目未能按计划推进。与此同时，统筹城乡尤其是统筹解决被征地农民的生产生活问题面临不少困难。立足这样的区情，如何贯彻落实省市提出的“中心带动”战略？在深刻分析两区发展形势的基础上，安宁区委区政府对今后的发展作出战略性思考，提出“强化一个主导，实施五大战略，推进三大工程，实现六个突破”的总体发展思路，站在更高的起点上制定奋斗目标，全面推进经济、政治、文化、社会的协调发展。
安宁区委书记严志坚说，“新的发展时期赋予我们新的历史使命，从明年起，全区将围绕既定目标，力争在3年左右的时间里，完成‘一个显著增强，两个同步实现，三个基本建成\’，即经济实力显著增强，到2012年，地区生产总值达到90%，年均增长15%；实现城乡一体化的同时，同步实现全面小康；基本建成兰州现代化都市核心区、新兴产业聚集区和生态人文宜居区。”安宁，这块新城建设和经济开发的试验田，将全身心地投入到新一轮区域竞争中，抢占先机，打造省市经济又好又快发展的重要增长极。
随着重大项目的落地和新城区建设的深入推进，城市发展受制于空间限制的问题也日益突出。“向山要地，拓展城市发展空间”，安宁区率先启动的移山造地工程，“点石成金”般地将原来的荒坡滩头变为一块块“宝地”。今年以来，位于安宁最西端的沙井驿工业园越来越受投资商的关注，兰渝铁路编组站的落实让这块待开发的土地变得炙手可热。据介绍，截至目前，沙井驿工业园区累计建成项目12个，初步形成了以石化产业为龙头、新型建材和装备制造为两翼、仓储物流为依托的发展格局。经济区管委会有关人士介绍说，“下一步，我们将依托沙井驿地区的土地资源和交通优势，规划建设四大物流园区，其中总投资23亿元、占地3300亩的兰州陆港物流园建成后将形成1500万吨的货物吞吐量。”金融建材、现代汽车、国际家居等物流园区的同步建设，将使安宁在未来3至5年时间里成长为兰州西北部生产资料物流集散中心。
记者来到位于迎宾大道银沙段的一个大型建筑工地，这里是沙井驿新农村安居小区，总投资额达8亿元，于9月底正式开工，目前进展十分顺利。采访中记者了解到，这个全市统筹城乡一体发展的示范性工程，建成后可安置拆迁农户3600户。已开工建设的16#、17#住宅楼，规划建筑面积1.2万平方米，将于明年5月完成主体工程，8月底竣工后可率先安置农户153户。这也是安宁区推进城乡一体化的标志性工程。统筹城乡发展，安宁区以城中村改造和新农村建设为抓手，坚持“工业向园区集中，农民向城市集中，土地向规模经营集中”，实现农村与城市的全面接轨，全面推进城市化进程。目前，总投资17亿元的安宁堡街道的安居工程正在酝酿动工。安宁区区长席飞跃说，“我们要积极探索‘钱从土地中来，人到产业中去\’的发展模式，大力推进土地流转和规模经营，依托兰渝铁路编组站和工业园区建设，以文化润色产业，以景观改造农村，以经营保障农民，以市场托举发展，统筹解决被征地农民的生产和生活出路问题。”
“兰白都市经济圈”和开发建设“兰北新区”的构想提出后，占尽天时与地利的安宁区，将未来的发展放到全市大的战略构想中去谋划，积极顺应“兰白经济圈”的“兰北新区”发展战略，按照“一区多园”的发展模式，加快与周边县区建立区域协调机制和经济合作发展机制，争取将更多的区域用国家级经济区政策进行全覆盖，联动开发，整体推进，从而增强对全市、全省更大的辐射带动作用。严志坚说，“明年还要加大土地整理开发力度，整合土地资源，拓展发展空间，实施造地、造企、造城工程，推进30平方公里的沙中工业园建设进度，将其打造成省市工业经济的聚集地和产业转移、出城入园的产业高地，加快形成支撑全市经济发展新平台的‘兰北新区\’。”
借机腾飞，整合资源，打造产业，统筹城乡，在一个前所未有的发展机遇面前，安宁区继往开来，在继承中创新、完善、提高，明确重点，细化目标，在大局中谋划未来，在竞争中抢占先机，迈上跨越式发展的新征程。
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