公交卡何以“办卡容易退卡难”
何勇海
中国消费者协会23日在京召开情况通报会，通报了36个城市公交卡办卡退卡服务体验式调查结果。调查结果显示，公交卡办卡容易退卡难问题在各城市普遍存在，充值渠道单一、退换卡网点少、退卡限制条件多、退款到账期长等问题仍困扰着消费者。中消协希望公交服务企业积极推进公交服务的规范化和标准化。（相关新闻详见昨日本报Ａ12版）
公交卡“办卡容易退卡难”，其实是个“老大难”问题。在整个退卡过程中，消费者的选择权、知情权、公平交易权，几乎都被“卡”掉了。
公交卡“办卡容易退卡难”侵蚀公众福祉。老百姓乘坐公共交通工具使用公交卡，一为享受价格优惠，二为省去换零钱的麻烦，享受刷卡即走的便捷。因此公交服务企业发行公交卡，意在增进民生福祉，这类公共服务企业本身也享受了公共财政补贴。然而，当消费者因某种原因想要退卡时，它们却百般不情愿、千般不配合，有明显损伤不能退，没有持卡凭证不能退，押金发票丢失不能退……老百姓心中曾经有的利民便民之感便荡然无存。
说穿了，这一切皆因利益驱使所致：公交卡里“吃”进去的钱，包括当初声明可以退还的押金，甚至包括消费者卡里的余额，都不想再吐出来。只有区区数张公交卡可能只是小利，但整个城市的公交卡就有巨大的利益关联。新华网去年2月报道的数据显示，仅北上广在用的有押金公交卡分别为4100万张、2900万张和1300万张，按每张卡20元押金保守计算，仅北上广公交卡押金总额就超过10亿元，一年沉淀资金带来的利润超过350万元。面对由一张张公交卡累积起来的利益大厦，谁也不愿意被人抽走尺椽片瓦。
故而，在中消协通报了36个城市普遍存在公交卡办卡退卡的服务问题后，相关部门应该有回应有行动，大力查处公交企业超标准、超成本地乱收强收公交卡押金或工本费的行为，认真清理公交企业损害消费者合法权益的不合理规定，推进公交服务的规范化和标准化，比如简化退卡程序，在哪里办卡就能在哪里退卡。当然，最根本的举措是，系统性矫正这类公共服务行业限制竞争、高度垄断的局面，此局面不破，难以充分实现“悠悠万事，民生为重”。
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