日本天皇能否如愿退位存在变数
现年82岁的日本明仁天皇8日下午发表视频讲话，表示由于年龄和身体原因，继续作为国家象征、履行公务“变得困难”，看似委婉却又明确表达了生前退位的意愿。
然而，面对各种法律和程序问题以及安倍晋三政府对此事所持的态度，明仁天皇退位的意愿能否实现，目前来看存在变数。
天皇生前退位，需要克服日本现有的制度性障碍，或要修改《皇室典范》，或要设立允许例外的“特别法”。《皇室典范》这一成文法规定，天皇为终身制，只有现任天皇驾崩，才能传位于下任天皇。最近200年来，没有哪一位天皇曾破例。
而战后日本宪法规定：“皇位世袭，根据国会议决的《皇室典范》的规定继承之。”因此，要修改《皇室典范》或设立允许例外的“特别法”，都必须要经过国会批准。
由此来看，这就使得天皇生前退位演变为修改法律的复杂问题，而修改法律一般需要通过学术讨论、社会意见征集、政府内部研究、最终提交国会讨论直至表决等一系列复杂程序才能完成。
有分析人士指出，明仁天皇之所以现在表露生前退位的意向，一个重要原因可能就是担忧安倍政府修改和平宪法。
就在上个月，包括执政联盟在内的“修宪派”势力在日本国会参议院选举中占据了三分之二以上议席，这意味着安倍政权跨过了在国会发起“修宪提议”的关键门槛。而在自民党2012年4月公布的“日本国宪法修正草案”中，至少有两点重大修正内容与明仁天皇的一贯信念和价值观相悖。明仁天皇实际上借此次谈话间接表明了自己维护宪法的态度。
在7月13日NHK第一次披露明仁天皇生前退位的意向后，日本首相安倍只是表示“注意到了这样的报道”。不过，在8月8日明仁天皇发表视频讲话后，安倍态度一转，称将予以认真考虑，并最终做出“独立的判断”。
日本《每日新闻》评论说，安倍态度转变主要是出于顾及民意的考虑——主要民调显示，70%到80%的日本民众对天皇提前退位意向表示理解。
由于天皇生前退位在日本宪政史上还是第一次，有诸多课题有待解决。因此，日本媒体用“堆积如山”来形容相关问题之多，包括是否修改年号，如何调整皇室内部的继承序列，如何称呼退位的天皇，退位天皇居住何处、待遇如何等。
虽然明仁天皇向日本民众公开传递出退位的意愿，但由于生前退位涉及法律程序、政府意愿、国会的审议安排以及舆论意见等诸多复杂因素，明仁天皇最终能否如愿尚不得而知。
□据新华社电
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