美国启动对华贸易调查 专家称这种过时的极端措施将引发贸易战
美国贸易代表莱特希泽当地时间8月18日宣布,正式对中国发起“301调查”。美国动用这一有违世贸组织规则的单边主义法律武器受到中方反对。此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
美宣布对中国发起“301调查”
美国贸易代表罗伯特·莱特希泽18日正式宣布,根据美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起“301调查”。
据美国贸易代表办公室当天发布的声明,该调查将判定中国在技术转让、知识产权和创新等方面的政策行为是否不合理或限制美国企业或对其歧视并造成负担。
莱特希泽说:“在与利益相关者和其它政府机构协商后,我确定这些关键问题值得深入调查。当天我们已通知总统,开始根据《1974年贸易法》第301条进行调查。”
8月14日,美国总统特朗普在白宫签署一份备忘录,指示莱特希泽对中国在技术转让等知识产权领域的政策行为进行审查。他当时对莱特希泽表示,你被授权考虑所有可用的选项,还说这仅仅只是一个开始。
商务部表示坚决捍卫中方合法权益
对于美国的做法,中国商务部新闻发言人日前已经表示,望美国遵守对世贸规则的承诺,若美方不顾事实采取举动,中方将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。这位新闻发言人还强调,美方应该严守承诺,不要成为多边规则的破坏者。
中国外交部发言人华春莹日前也表示,在中美利益相互交融日深,已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。
据悉,根据法律程序,在正式发起调查后,美国将首先与中国政府进行磋商,调查程序可能长达一年。
调查已过时,将导致两败俱伤
所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。
上世纪八九十年代,美国曾频繁对包括中国、日本在内的多个贸易伙伴发起“301调查”。但1995年世贸组织成立后,美国政府就很少使用这一过时的调查工具,而更倾向于直接在世贸组织向其他国家提出贸易诉讼。
2004年,美国劳联-产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的“301调查”申请,但最终被美国政府否决。
前白宫贸易顾问、美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员理查·鲍恩说,美国应寻求通过世贸组织规则而非“301调查”等过时的单边制裁工具来解决贸易争端。在全球化和国际合作日益密切的形势下,鲍恩认为,当今世界与上世纪八九十年代大不相同,“301调查”工具已然过时。
现在中美经贸关系今非昔比,已成为中美关系的压舱石和推进器。过去30多年,中美贸易额增长了200多倍,去年双边贸易额已超过5500亿美元,截至去年年底双向投资累计超过1700亿美元。
联合国贸易和发展会议(贸发会议)经济事务官员梁国勇日前表示,对中国发起“301调查”可能会被美国作为在贸易谈判中“讨价还价”的手段。而如果美国基于“301条款”单方面实施关税或其他贸易限制措施,则会有损多边贸易体制的基础。同时,这种极端措施也将引发贸易战风险,导致两败俱伤的结果。
本报综合报道
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