·发展策论·发挥“蛙跳效应”集聚创新资源

孔令刚

今年6月国家发改委发布了 《长江三角洲城市群发展规划》，明确要求长三角城市群要在创新驱动发展方面走在全国前列。长三角三省一市中安徽的创新资源相对比较短缺，从对列入科技部长期年度检测的综合科技进步水平指数、科技进步环境指数、科技活动投入指数、科技活动产出指数、高新技术产业化指数、科技促进经济社会发展指数等6项指标分析来看，安徽科技资源拥有及科技发展水平与沪苏浙存在较大的差距。这种差距主要表现在：高水平创新成果欠缺，高层次创新型人才不足，科技与经济发展的融合度不高。但安徽在全国在科技进步环境、科技活动投入、高新技术产业化等方面的提升位次较快，说明了安徽持续在奋力追赶的态势。在长三角区域一体化深化发展并向更高“协同发展”阶段转变的新背景下，安徽应该注重发挥“蛙跳效应”，建立补足短板集聚创新资源新机制，从生产网络节点向创新网络节点转型，成为汇聚全球科技创新成果的重要“聚集地”，成为长三角及全国新技术、新产品、新业态的“策源地”，实现从“后发追赶”向“后发赶超”竞争地位转变，从根本上改善和提高安徽的区域分工地位，重塑经济地理新格局。

“蛙跳效应”来源美国经济学家保罗·克鲁格曼等提出的“蛙跳模式”。克鲁格曼认为后发国家通过资本积累、效率增进和技术创新等，科研实现非均衡、超常规发展，在较短的时间内接近、甚至赶超先发国。这种既体现出经济总量快速增长，也表现出经济增长质量提升的经济增长也被称为“蛙跳型经济增长”。安徽要补足创新资源整体偏弱短板，就应强化“蛙跳效应”，建立补足创新资源匮乏短板新机制。发挥“蛙跳效应”，集聚创新资源，安徽应当从以下四个方面发力。

一是突破常规集聚创新力量。充分利用好地域空间、资源环境、人力资源等优势，弥合发展差距,贯通产业链条，重组区域资源，在引入外部资源时更应注重激活内部要素，培育内生增长能力；通过系统性、整体性、协同性创新改革试验，以合肥、芜湖、蚌埠为依托，统筹推进创新型省份、合芜蚌自主创新综合试验区和皖江城市带承接产业转移示范区建设，激发全社会创新活力与创造潜能；从建设重大科技基础设施、加快形成高层次创新人才集聚机制等方面入手，提升原始创新能力和核心技术突破能力；争取得到新的资源配置主动权，聚焦影响未来发展的颠覆性技术，从生产网络节点向创新网络节点转型，成为汇聚科技创新成果的重要“聚集点”，成为长三角及全国新技术、新产品、新业态的策源地。

二是着力提升产业创新能力。促进创新主体与创新资源的有效汇聚和互动融合，把优化资源配置与前沿技术、高级人才等高端生产要素的培育结合起来，促进区域对创新资源和高端资源的有效整合，提升创新主体的创新能力；充分利用市场的创新型人力资本和社会自治型的创新型组织来促进企业集聚，提高产业集群的运行效率，以集群创新驱动产业创新；增强掌握战略特质的核心技术能力，形成和强化对区域产业链中最具附加价值和影响力环节的控制力，弥补和接通传统产业链的断环和孤环部分，以核心技术推动更高层次的产业创新。

三是注重引智弥补人才短板。积极引进世界研发机构和一流人才，扩大技术领域的国际合作，补齐创新人才不足短板；打通科技人才便捷流动、优化配置的通道，建立更为灵活的人才管理机制；强化分配激励，突出“高精尖缺”导向；积极引进培养高层次领军人才和高技能人才，鼓励引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。

四是抢占高端争取走在前沿。高铁技术、互联网技术的发展正在改变传统的城市空间等级体系，这也都为安徽通过改变自身在技术和产业链条上的位置，获得技术优势和专业化优势，补足创新资源匮乏短板，成为更加具有汇聚创新资源和更加专业化的区域创新策源地提供了理论依据。超前研究高铁带来的时空压缩对重塑区域和城市空间结构产生的重要影响，把握长三角区域城市体系的空间演化趋势，通过跨区域的交通网络降低区域间的经济距离，增强对区域资源的配置能力，同时基于自身的禀赋优势，提高经济密度；面向全球吸引和整合创新资源，促进国内外两个资源要素市场的高度集聚、整合、融合和创新，在更多的优势领域抢占高端、走在前沿；重组经济结构和空间布局，改善和提高区域分工地位，实现从“后发追赶”向“后发赶超”的竞争地位转变，提升在长三角和全国创新引领功能，推进安徽在长三角产业合作分工层次、经济层级和创新能级的跃迁。

（作者单位：安徽省社科院）

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